本報訊 剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議提出了“實施食品安全戰(zhàn)略,，形成嚴密高效,、社會共治的食品安全治理體系,，讓人民群眾吃得放心”的要求,，食品安全戰(zhàn)略由此上升為國家戰(zhàn)略,，開創(chuàng)了中國食品安全治理的新境界,。11月27日上午,，在江南大學和中國食品安全報社指導下,，江南大學江蘇省食品安全研究基地與中國食品安全輿情研究中心在北京聯(lián)合發(fā)布即將分別由北京大學出版社,、中國社會科學出版社出版的《中國食品安全發(fā)展報告（2015）》,、《中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展報告（2015）》的主要內(nèi)容與基本觀點。會上同時發(fā)布了《2014年中國食品安全狀況報告》,、《2014年中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情分析報告》,、《2005-2014年間主流網(wǎng)絡(luò)輿情報道的中國發(fā)生的食品安全事件分析報告》等研究報告。

中國食品安全報社社長兼總編輯朱長學在致詞中表示,，在深入貫徹黨的十八屆五中全會精神之際,，從學術(shù)研究的角度發(fā)布近年來食品安全與網(wǎng)絡(luò)輿情的狀況報告，總結(jié)近年來中國食品安全治理的新經(jīng)驗,，分析食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的新形勢,，揭示未來面臨的新問題，共商貫徹中央精神的新舉措具有重要意義,。

朱長學指出,，《中國食品安全報》成立20年來，見證了中國食品工業(yè)的發(fā)展,，見證了中國食品安全體系的建立與監(jiān)管體制的調(diào)整,，也深切地感知到中國食品工業(yè)的不易、中國食品安全治理事業(yè)的不易，并將一如既往地支持學界展開理論研究與實踐探索,。報社于2014年成立的中國食品安全輿情研究中心旨在凈化輿論環(huán)境,，呵護傳媒生態(tài)，加強食品安全領(lǐng)域輿情監(jiān)測,、輿情分析,、輿情管理的理論研究與社會實踐，為國家食品安全監(jiān)管機構(gòu)提供專題報告,，為食品行業(yè)企業(yè)提供輿情分析和管理建議,。中心再次聯(lián)合江南大學江蘇省食品安全研究基地共同發(fā)布相關(guān)研究成果就是表達《中國食品安全報》的誠意，未來還將與學界展開更多的合作,，繼續(xù)研究與發(fā)表食品安全深層次課題,。

江南大學江蘇省食品安全研究基地首席專家吳林海教授代表課題組介紹說，2014年,，我國主要食用農(nóng)產(chǎn)品與食品供應(yīng)數(shù)量繼續(xù)保持“總體穩(wěn)定”的基本態(tài)勢,，質(zhì)量安全保障水平總體呈現(xiàn)“逐步向好”的基本格局；以推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化為主線,，食品安全風險治理能力實現(xiàn)了新提升,。雖然近年來我國仍然發(fā)生了一系列食品安全事件，不同的人士對我國的食品安全狀況有著不同的看法,，海內(nèi)外各種媒體也有著不同的聲音,，但“總體穩(wěn)定，正在向好”確實是我國食品安全狀況的基本面,。這一基本面并非因為不同看法,、不同聲音而改變。

江南大學江蘇省食品安全研究基地副教授洪巍代表課題組介紹了2014年度中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的基本狀況,，他認為,，2014年我國的食品安全狀況持續(xù)保持“總體穩(wěn)定、趨勢向好”的良好態(tài)勢,，但上海福喜事件等一系列具有較大影響的食品安全事件時有發(fā)生,，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情為全社會所持續(xù)關(guān)注。2014年中國食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點為：一是輿情事件的涉及面更廣,，發(fā)生的輿情事件不是只局限于一個行業(yè)中的一個企業(yè)或是某個地區(qū),，而基本反映了整個行業(yè)中大部分企業(yè)或全國普遍地區(qū)的共同問題，如毒豆芽,、毒腐竹,、工業(yè)鹽冒充食用鹽在全國多個地區(qū)都有發(fā)現(xiàn)，桶裝水不合格情況涉及多批次,、多品牌,，多款面粉均被爆出含有增筋劑，多品牌功能性飲料含有二類精神藥物等。二是食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情主要由人源性因素所誘發(fā),。在2014年度發(fā)生的6個超熱度,、高熱度的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情中，有5個由人源性因素所誘發(fā),。三是微博仍然是食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的重要載體,，超熱度、高熱度食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情中,，微博占總熱度的比重均已超過95%,。四是轉(zhuǎn)基因仍是關(guān)注的焦點。2014年對于轉(zhuǎn)基因食品的關(guān)注總熱度達千萬以上,，是熱度最高的輿情事件,，對轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭議持續(xù)不減，并且對明確標識轉(zhuǎn)基因食品以保證消費者知情權(quán)與選擇權(quán)的呼聲高漲,。五是網(wǎng)民理性有限,，面對相關(guān)負面信息時往往持有“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài),，加大打擊造謠,、傳謠行為的力度，盡可能減少網(wǎng)絡(luò)中的虛假信息,，努力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，推進食品安全風險交流已刻不容緩。

新聞發(fā)布會上,，課題組發(fā)布了運用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)挖掘工具專門研究而形成的《2005-2014年間主流網(wǎng)絡(luò)輿情報道的中國發(fā)生的食品安全事件分析報告》。該《分析報告》認為,，2005-2014年的十年間全國發(fā)生的食品安全事件數(shù)量達到227386起,，平均全國每天發(fā)生約62.3起，處于高發(fā)期,，并在2011年達到歷史峰值,，當年發(fā)生事件38513起； 2012年起事件發(fā)生量開始下降,，2013年下降至18190起,，但在2014年出現(xiàn)反彈，上升至25006起,。最具大眾化的肉與肉制品,、蔬菜與蔬菜制品、酒類,、水果與水果制品和飲料是發(fā)生事件量最多的五大類食品,，發(fā)生事件量之和占總量的40.54%。食品供應(yīng)鏈各個主要環(huán)節(jié)均不同程度地發(fā)生了安全事件，但60.16%的事件發(fā)生在食品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié),。75.50%的事件是由人為因素所導致,，其中不規(guī)范使用添加劑引發(fā)的事件最多，占總數(shù)的31.24%,，其他依次為造假或欺詐,、使用過期原料或出售過期產(chǎn)品、無證或無照的生產(chǎn)經(jīng)營,、非法添加違禁物等,。      

《分析報告》還指出，2005-2014年的十年間我國食品安全事件發(fā)生的成因十分復(fù)雜,，是長期以來各種矛盾累積的必然結(jié)果,。我國食品生產(chǎn)與加工企業(yè)的組織形態(tài)雖然在轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生了積極的變化，但以“小,、散,、低”為主的格局并沒有發(fā)生根本性改觀，生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的多發(fā)性具有現(xiàn)實基礎(chǔ),；同時由于我國食品工業(yè)的基數(shù)大,、產(chǎn)業(yè)鏈長、觸點多,，更由于誠信和道德的缺失,，且經(jīng)濟處罰與法律制裁不到位，在“破窗效應(yīng)”的影響下,，必然誘發(fā)人源性的食品安全事件,。此外，雖然我國食品安全監(jiān)管體制在探索中逐步優(yōu)化,，但并沒有從根本上解決政府,、市場與社會間，地方政府負總責與治理能力間的匹配關(guān)系,，體制滯后是事件多發(fā)的體制原因,。

江南大學江蘇省食品研究基地副主任王建華副教授在新聞發(fā)布會上介紹了由中國社會科學文獻出版社出版的《中國食品安全治理評論》（第二、三卷）的情況,。王建華副主任指出,，《中國食品安全治理評論》是適應(yīng)食品安全治理新常態(tài)，堅持以問題為導向,、理論與實際相結(jié)合的辦刊風格,，在兼顧“學科交叉、特色鮮明,、實證研究”的學術(shù)理念基礎(chǔ)上,，秉承“為人民做學問”的歷史責任而創(chuàng)立的專業(yè)學術(shù)刊物,，由江南大學江蘇省食品安全研究基地主辦。王建華副主任認為,，中國食品安全治理既是全球的共性問題,，也是中國的特殊性問題。本刊物側(cè)重于中國食品安全治理現(xiàn)實問題的研究,，立足于中國現(xiàn)實場景和具體問題,，通過實證調(diào)查與案例分析，研究食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的微觀現(xiàn)實行為,、消費者對食品安全消費的偏好,、政府食品安全監(jiān)管的路徑，以此來探討中國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,，研究中國安全食品市場的培育與發(fā)展,，為政府食品安全治理能力的提升提供參考。