資金使用嚴(yán)禁擴大開支范圍  

健康報訊 （記者譚  嘉）8月8日，國家衛(wèi)生計生委官方網(wǎng)站發(fā)布《國家衛(wèi)生計生委發(fā)布關(guān)于進一步加強醫(yī)學(xué)科研項目和資金管理的通知》。《通知》要求改進醫(yī)學(xué)科研項目管理和加強資金監(jiān)管，建立科研信用記錄制度，嚴(yán)格按照規(guī)定管理和使用項目資金，不得擅自調(diào)整，嚴(yán)禁擴大開支范圍；調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)未通過驗收和整改后通過驗收的科研項目，或承擔(dān)單位信用評價差的，其結(jié)余資金按原渠道收回。

建立科研信用記錄制度

《通知》強調(diào)，要加強科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)科研項目分類管理。通過規(guī)范項目立項、加強項目驗收和結(jié)題等工作，針對不同項目類別和要求改進科研項目管理流程。采取多種措施調(diào)動科研人員積極性。在項目管理上，《通知》從包括項目指南的形成機制、項目立項程序和要求、項目過程管理和項目驗收在內(nèi)的項目管理全過程入手，明確各方職責(zé)。

國家衛(wèi)生計生委將著力改進國家醫(yī)學(xué)科研項目管理流程，并采取建立健全信息公開制度，改進專家遴選制度，建立科研信用記錄制度，完善項目管理信息系統(tǒng)等保障措施，促進醫(yī)學(xué)科研項目管理工作水平提升。

多管齊下加強資金監(jiān)管

針對項目管理過程中預(yù)算管理過細(xì)過嚴(yán)、項目完成后結(jié)余資金要全部收回全渠道的要求與科研活動的規(guī)律和實際需求不完全適應(yīng)、間接經(jīng)費和績效支出政策落實不到位等問題，《通知》明確，國家衛(wèi)生計生委將按照國務(wù)院要求進一步規(guī)范項目預(yù)算編制，規(guī)范直接費用支出管理，完善間接費用和管理費用管理，完善項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法，及時下達項目資金。

根據(jù)《通知》，項目任務(wù)目標(biāo)完成并通過驗收且承擔(dān)單位信用評價好的，允許項目結(jié)余資金在一定期限內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；未通過驗收和整改后通過驗收的項目，或承擔(dān)單位信用評價差的，其結(jié)余資金按原渠道收回。

《通知》強調(diào)，要全面落實預(yù)算編制和報告制度。項目承擔(dān)單位和參與單位編制項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照要求和時限填報預(yù)算執(zhí)行進度情況。要嚴(yán)格按照規(guī)定管理和使用項目資金，不得擅自調(diào)整，嚴(yán)禁擴大開支范圍，調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)。建立健全科研和財務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，要積極配合監(jiān)管工作。規(guī)范項目資金管理，涉及調(diào)整事項，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

地方衛(wèi)生計生行政部門要對本地區(qū)項目執(zhí)行情況和資金使用情況進行巡視檢查或抽查。

鼓勵建立省級醫(yī)學(xué)科研基金

針對科技資源重復(fù)分散、碎片化的問題，《通知》要求，通過加強頂層設(shè)計，制定國家和各地區(qū)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃，鼓勵有條件的省份建立省級醫(yī)學(xué)科研基金，以加強科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)布局。

《通知》提出，國家衛(wèi)生計生委將進一步明確國家醫(yī)學(xué)科技計劃（專項、基金等）的功能定位和目標(biāo)，科學(xué)組織安排醫(yī)學(xué)科研項目，提升項目層次和質(zhì)量，保證項目成果服務(wù)社會公益事業(yè)發(fā)展。地方衛(wèi)生計生行政部門要在國家醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的大框架下，密切結(jié)合地方衛(wèi)生計生工作需求，科學(xué)布局，以項目帶動地方醫(yī)學(xué)科研人才隊伍與基地建設(shè)工作，并逐步實現(xiàn)與國家醫(yī)學(xué)科技計劃（專項、基金等）的對接。

    《通知》指出，為保障項目順利實施及資金安全，國家衛(wèi)生計生委將按照國務(wù)院要求制訂或修訂各類醫(yī)學(xué)科技計劃（專項、基金等）管理制度，建立健全部門內(nèi)部控制和監(jiān)管體系及部門間協(xié)調(diào)機制，督促指導(dǎo)各地區(qū)開展醫(yī)學(xué)科研活動，做好培訓(xùn)和科研項目實施中的服務(wù)工作。地方衛(wèi)生計生行政部門要設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)項目管理。