上海福喜事件震驚全國,,影響全球,更加深了國人對食品安全的擔心,。幾天前,,一位美國彭博社駐上海記者問我:是否對于這樣一個有名的跨國企業(yè)出問題感到意外。由于正在一個會議中,,未及細談,,只是簡單地回答說“并不意外”。接著,,我的一位外國朋友,,愛爾蘭都柏林大學Patrick Wall教授給我發(fā)來了央視記者就上海福喜事件采訪他時的談話要點。于是,,我們就這個話題用電子郵件進行了交流和討論,。此事件在媒體上不斷“發(fā)酵”,成了當前老百姓的熱門話題,,同時從中央到地方的政府部門正在采取強勢監(jiān)管措施,。如果說,上海福喜事件是今年中國食品安全的一件重大事件,,估計沒有人會反對,。然而,在震驚,、擔心,、困惑之余,我們應該充分吸取教訓,,舉一反三,,尋找對策,以免重蹈覆轍,。為此,,我將我與Patrick Wall教授討論中達成的共識,與大家分享,。
為什么會發(fā)生這種事件,,特別是一個大的跨國企業(yè)?
任何一個企業(yè)都是以盈利為目的的,,無論是外國的,,還是中國的,這是無可非議的,。但是,,當一個企業(yè)將獲取利益作為唯一的目標,達到了貪婪的程度,,那就會不遵守國家食品法律和無視消費者健康,。他們不顧企業(yè)在保障食品安全方面的責任,而是利益熏心,,甚至挖企業(yè)的墻角,,到頭來害了自己。這種因果關系,,適用于全世界,。由于企業(yè)喪失誠信,而導致食品安全事件,,不但中國有,,其他國家也有。無獨有偶,,在上海福喜事件發(fā)生后不幾天,,就爆出了英國生雞加工企業(yè)的丑聞。這兩個案例都是很好的例證,。
然而,,也應該指出一般知名的跨國大企業(yè),由于身價和守法意識較高,,發(fā)生這種事件的幾率較低,。而小企業(yè),則比較容易不計違法成本,,鋌而走險,。與小企業(yè)相比,,盡管大企業(yè)出問題的幾率低,但如果發(fā)生一起事件,,即便問題相同,,導致的影響和后果卻與小企業(yè)大不一樣。
必須指出,,問題不在于法規(guī),、標準是否完善和先進,而在于企業(yè)是否遵守法規(guī),、標準和政府是否監(jiān)管到位,。兩者缺一不可。
企業(yè)應當如何履行職責,?
企業(yè)應充分認識到其作為食品安全第一責任人的職責,,必須認真負責保護顧客(消費者)健康、自己的品牌和名聲,。從上海福喜事件得到的教訓中,,應特別強調以下幾件事:
所有食品企業(yè)都應該建立自身的食品安全系統(tǒng)(包括GMP、HACCP),,并有文件可查,,而且要嚴格執(zhí)行。員工的重大工作失誤,,其后果應包括可能被解雇,。
企業(yè)應設專職審核員負責日常的內部監(jiān)管(審核)。審核員應經(jīng)過良好的培訓,,并輪轉,,以避免他們與企業(yè)職工相熟悉。他們應知道要檢查哪些環(huán)節(jié)和能夠發(fā)現(xiàn)有弊病的記錄和錯誤的操作,,并應檢查所有產品的全面追溯記錄,。
對食品生產經(jīng)營者和從業(yè)人員定期進行培訓和教育,是必要的,。
除了政府的常規(guī)監(jiān)管,,企業(yè)應由第三方機構進行不打招呼的突擊審核和監(jiān)督。
大公司應當對供應商和自己的生產設施設立監(jiān)測系統(tǒng)(攝像頭),,使生產和操作過程達到全程監(jiān)測,。員工知道自己被全程監(jiān)測后,就會減少違規(guī)操作的可能性,。
工廠應建立玻璃參觀走廊,,以便參觀者能看見生產過程,做到生產過程的公開,、透明,。
有些企業(yè)讓公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)觀看生產過程的錄像,,以表明企業(yè)沒有什么可隱瞞的,以取得和(或)恢復消費者的信任,。
評選最佳員工,、工作組和供應商有利于形成高水平生產的企業(yè)文化,。
政府如何加強監(jiān)管,?
上海福喜事件再一次以沉痛的教訓告訴我們:以抽樣、檢測為主的食品安全監(jiān)管模式不能解決問題,,必須采取國際通行的以過程監(jiān)管為主的監(jiān)管模式,。因為,前者不能發(fā)現(xiàn)和預防問題,,如果發(fā)現(xiàn)問題,,往往為時已晚;只有過程監(jiān)管才能發(fā)現(xiàn)隱患,,預防問題的發(fā)生,。以下一些措施可以供我國監(jiān)管部門參考:
政府監(jiān)督員應當受過完善的培訓,知道對企業(yè)和場所進行監(jiān)管時需要看哪些環(huán)節(jié),。
政府的監(jiān)管頻率和強度取決于所發(fā)生事故造成的后果,。既需要常規(guī)監(jiān)督,也需要不打招呼的突擊監(jiān)督,。
對違法的處罰力度要達到足夠的威懾作用,。同時,必須采取停產和關閉的措施,,以警示其他企業(yè),。有犯罪行為的企業(yè)必須受到嚴厲的處罰,包括立即從供應商名單中剔除,,不付貸款和向政府當局報告,。
政府和企業(yè)都有保障食品安全的職責。政府與企業(yè)之間應該合作,,互通內部審核和外部監(jiān)督以及內部監(jiān)測的結果,。