國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)檢總局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》中明確要求，7月1日起，“禁止將酸性磷酸鋁鈉、硅鋁酸鈉和辛烯基琥珀酸鋁淀粉用于食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，膨化食品生產(chǎn)中不得使用含鋁食品添加劑”。然而，在多地走訪發(fā)現(xiàn)，盡管“禁鋁令”已實(shí)施月余，但含鋁添加劑的銷(xiāo)售與使用依然如故，大量商販及公眾甚至并不知曉禁令的存在，“禁鋁令”正面臨“有令不行”的尷尬處境。
毫無(wú)疑問(wèn)，在國(guó)家明確的規(guī)定面前，“禁鋁令”面臨“有令不行”的尷尬處境，與經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)利忘義、利欲熏心、膽大妄為、無(wú)視人們身體健康，有著密不可分的關(guān)系。新聞爆出后，無(wú)論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，譴責(zé)、質(zhì)疑甚至罵聲都呈一邊倒趨勢(shì)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，遭受如此抨擊，可謂咎由自取、意料之中，怨不得別人。
但問(wèn)題是，如此直接事關(guān)人們身體健康，從發(fā)布之初就引起社會(huì)持續(xù)廣泛關(guān)注，期望有效落實(shí)和執(zhí)行的“禁鋁令”，生效一個(gè)多月后卻遭遇“不知道”、“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)”、不執(zhí)行或弱執(zhí)行的尷尬，絕對(duì)不應(yīng)該僅是經(jīng)營(yíng)者一方“在戰(zhàn)斗”就能完成的結(jié)果。我們?cè)谧l責(zé)、期望盡快查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的同時(shí)，也不應(yīng)該忽略為違規(guī)經(jīng)營(yíng)事實(shí)上提供“便利”的執(zhí)法部門(mén)。
一方面，“禁鋁令”不被執(zhí)行或有效執(zhí)行，一個(gè)層面是從生產(chǎn)廠家到中間商的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)相關(guān)含鋁產(chǎn)品銷(xiāo)售沒(méi)有被限制和查處，另一個(gè)層面是具體的食品加工企業(yè)等使用被禁的含鋁添加劑沒(méi)有被制止和查處。也就是說(shuō)，不管是直接的食品安全監(jiān)管部門(mén)，還是食品行業(yè)工業(yè)主管部門(mén)，以及相關(guān)商品市場(chǎng)流通監(jiān)管部門(mén)，都沒(méi)有有效宣傳、解釋、監(jiān)督檢查和落實(shí)“禁鋁令”。可想而知，如果主管部門(mén)嚴(yán)格積極作為，何至于出現(xiàn)幾乎所有人和相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“不知道”、“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)”、不執(zhí)行“禁鋁令”的尷尬？
另一方面，《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》規(guī)定卻很明確：各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，依法查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。食品工業(yè)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范相關(guān)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
有必要提及的是，當(dāng)5月份“禁鋁令”消息發(fā)布后，人們普遍對(duì)此予以好評(píng)，并給予美好期待。7月1日正式實(shí)施時(shí)，有媒體針對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行過(guò)調(diào)查，結(jié)果很不理想，并引起了輿論的再次關(guān)注。當(dāng)時(shí)人們?cè)谑耐瑫r(shí)更是滿懷善意的期望，通過(guò)輿論的再次集中關(guān)注，應(yīng)該引起各級(jí)各地相關(guān)主管部門(mén)的高度注意，并采取積極措施對(duì)“禁鋁令”加以有效宣傳和貫徹執(zhí)行。但遺憾的是，僅兩個(gè)月過(guò)去了，讓人收獲的卻是再次失望。
無(wú)疑，“禁鋁令”面臨“有令不行”的尷尬，固然暴露的問(wèn)題很多，但主管部門(mén)行政不作為、慢作為的痼疾復(fù)發(fā)，無(wú)疑是不可少的關(guān)鍵因素。而主管部門(mén)不作為、慢作為，沒(méi)有有效的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)則是根本原因之一。
為整治“政令出不了中南海”和地方執(zhí)行國(guó)家政策不力問(wèn)題，國(guó)務(wù)院派出的督導(dǎo)組正在各地督導(dǎo)嚴(yán)查。期望有關(guān)方面不妨把“禁鋁令”“有令不行”作為一條重要線索和突破口，深入調(diào)查研究原因所在，并通過(guò)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，讓該禁令在地方有效落實(shí)，不打折扣。