前不久結(jié)束的2018年全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,，對2018年各項(xiàng)工作進(jìn)行了部署,。會(huì)議提出，在具體工作中做到“七個(gè)必須堅(jiān)持”,，即必須堅(jiān)持企業(yè)是責(zé)任主體的意識,，必須堅(jiān)持監(jiān)管部門的職責(zé)定位,，必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，必須堅(jiān)持用好現(xiàn)場檢查的手段,，必須堅(jiān)持處罰到人的要求,，必須堅(jiān)持陽光監(jiān)管的理念，必須堅(jiān)持智慧監(jiān)管的創(chuàng)新,，加快食品藥品治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐,。 

       從2月6日起，本報(bào)推出“落實(shí)‘七個(gè)必須堅(jiān)持’ 加快治理體系治理能力現(xiàn)代化系列談”欄目,，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國工作會(huì)議精神,。敬請關(guān)注。  

       2018年全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出“必須堅(jiān)持企業(yè)是責(zé)任主體的意識”,。強(qiáng)調(diào)企業(yè)是市場主體,，也是食品藥品安全的責(zé)任主體，必須對自己生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)法律責(zé)任,。 

      我國食品藥品監(jiān)管工作起步較晚,，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，以往對食品藥品安全問題主要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府監(jiān)管,，對企業(yè)責(zé)任落實(shí)重視不夠,，企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)情況與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，以及對市場規(guī)律的認(rèn)識和把握,，黨和政府對企業(yè)責(zé)任落實(shí)越來越重視。  

       新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé),，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度,，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)?，F(xiàn)行的《藥品管理法》也規(guī)定，藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法制定的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織生產(chǎn),。近年來,，食品藥品監(jiān)管部門落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，持續(xù)加強(qiáng)日常檢查,、監(jiān)督抽檢,、稽查辦案和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加大產(chǎn)品抽檢,、案件查辦等信息公開力度,，加大處罰力度，努力推動(dòng)企業(yè)責(zé)任落實(shí),。  

       政策引導(dǎo),、法規(guī)要求非常明確，監(jiān)管力度前所未有,，但是從當(dāng)前實(shí)際情形看,，企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)仍有不盡如人意的地方。一些企業(yè)質(zhì)量安全制度仍不健全,，一些生產(chǎn)經(jīng)營者仍輕視,、忽視甚至漠視質(zhì)量安全責(zé)任，一些產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存在問題,。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)是消費(fèi)的源頭和上游，企業(yè)責(zé)任不落實(shí),，必然會(huì)增加安全風(fēng)險(xiǎn),，而風(fēng)險(xiǎn)的傳遞則會(huì)損害人民群眾的利益，其后果往往是消費(fèi)者或政府為之買單,。  

       心理學(xué)原理顯示,，人一旦從某種選擇中受益，慣性的力量會(huì)使其不斷強(qiáng)化該行為,；如果一個(gè)規(guī)則破壞者未被處罰,，其他人就會(huì)仿效。因此,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，不僅是個(gè)別企業(yè)的問題，更是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題,；不僅是食品藥品行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,，也是提升監(jiān)管部門依法監(jiān)管效率的重要前提。 

       企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任需要做到以下三點(diǎn)：一要轉(zhuǎn)變觀念,。生產(chǎn)經(jīng)營者要對食品藥品的特殊商品屬性有深刻認(rèn)識,，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量安全意識、風(fēng)險(xiǎn)控制意識,，強(qiáng)化尊重生命,、尊重健康的道德意識和文化自覺,，把“要我做”變?yōu)椤拔乙觥保桓骷壉O(jiān)管部門也要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，把“保姆式”的監(jiān)管變成“裁判式”的監(jiān)督,，充分發(fā)揮企業(yè)的積極主動(dòng)性。二要規(guī)范行為,。生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制,，發(fā)生問題時(shí)要及時(shí)處置，依法賠償消費(fèi)者損失,；各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法行政,，對企業(yè)違法違規(guī)行為及時(shí)查處，對影響安全的行業(yè)潛規(guī)則堅(jiān)決打擊,，督促企業(yè)依法履責(zé),。三要明確責(zé)任。屬于企業(yè)的責(zé)任,，企業(yè)必須承擔(dān),，不可也不容逃避；屬于政府的責(zé)任,，各級監(jiān)管部門必須落實(shí),，不能推諉缺位，也不能越權(quán)越位,，更不可越俎代庖,，要用界限明晰的監(jiān)管執(zhí)法保護(hù)守法者、懲戒違法者,，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰,。

       過去幾年的食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，順應(yīng)時(shí)勢,，深化改革,，是提高食品藥品監(jiān)管水平的有效路徑。改革將政府為主的“管”安全,，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)企業(yè)“產(chǎn)”安全,，符合監(jiān)管規(guī)律、順應(yīng)新時(shí)代的要求,。理念的變革和改革的深入是相互激蕩,、彼此成就的，認(rèn)識到企業(yè)主體責(zé)任的重要性，本身就是歷史的進(jìn)步,，必將為食品藥品安全的長治久安奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。