這是城市所為“率先行動(dòng)”計(jì)劃制定的具體方案之一。

城市環(huán)境研究所所長(zhǎng)朱永官在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“作為科研領(lǐng)域的一名‘新兵’，我們制訂了以‘新兵先行先試’為主要思路的研究所‘率先行動(dòng)’計(jì)劃與改革方案和相應(yīng)的管理辦法、政策體系，自籌資金積極開(kāi)展研究所‘率先行動(dòng)’計(jì)劃與體制機(jī)制改革。”

記者了解到，城市所的“率先行動(dòng)”計(jì)劃于2014年10月啟動(dòng)之后，已經(jīng)取得了初步的成效。

解決成長(zhǎng)的“煩惱”

創(chuàng)建于2006年的城市所，迄今已走過(guò)八年光陰。在朱永官看來(lái)，八歲對(duì)于人的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)還處于孩童時(shí)期，對(duì)于科研機(jī)構(gòu)而言，則好比剛邁入青春期的懵懂少年。

處在“懵懂少年”時(shí)期的城市所正面臨成長(zhǎng)的“煩惱”。

在學(xué)科建設(shè)方面，過(guò)去過(guò)于重視傳統(tǒng)學(xué)科的建設(shè)和人才的引進(jìn)、培養(yǎng)。在城市日新月異、高新技術(shù)層出不窮的時(shí)代，城市所現(xiàn)有科研活動(dòng)組織管理模式和評(píng)價(jià)體系已經(jīng)成為嚴(yán)重影響和制約城市所科技創(chuàng)新能力提升的根本性因素。

2014年8月，“率先行動(dòng)”計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，中科院院長(zhǎng)白春禮曾指出，低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和碎片化擴(kuò)張是中科院科研工作存在的問(wèn)題。而“率先行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施旨在進(jìn)一步強(qiáng)化重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向，突出重點(diǎn)科研領(lǐng)域和重大科技任務(wù)，建立科學(xué)高效的人財(cái)物協(xié)同投入機(jī)制，克服資源配置的碎片化和效率不高等現(xiàn)象，提高投入產(chǎn)出效益。

“事實(shí)上，城市所也存在這些問(wèn)題。”該所的一些科研骨干表示，“‘率先行動(dòng)’計(jì)劃要解決的問(wèn)題，正是城市所需要解決的問(wèn)題。”

城市所按照中國(guó)科學(xué)院“率先行動(dòng)”計(jì)劃的總體要求并結(jié)合研究所自身的實(shí)際情況，系統(tǒng)梳理當(dāng)前制約重大產(chǎn)出的瓶頸，制訂了以“新兵先行先試”為主線路的“研究所率先行動(dòng)計(jì)劃與改革”框架。

該所科研人員普遍認(rèn)為，城市所這個(gè)科研領(lǐng)域的“新兵”，正是要通過(guò)“率先行動(dòng)”計(jì)劃，來(lái)解決成長(zhǎng)的“煩惱”。

試水新評(píng)價(jià)方式

“主題領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)”負(fù)責(zé)制則是實(shí)施研究所“率先行動(dòng)”計(jì)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)了解，城市所的主題統(tǒng)領(lǐng)由研究所所長(zhǎng)聘任，實(shí)行聘期制，擁有主題領(lǐng)域內(nèi)的研究任務(wù)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)調(diào)控、隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面的自主權(quán)。

同時(shí)，城市所主題領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)建 PI 簇交叉創(chuàng)新集群，鼓勵(lì) PI 和科研人員跨主題領(lǐng)域開(kāi)展合作研究。同時(shí)支持研究人員的研究興趣，開(kāi)展自由探索和培育新的研究方向。

據(jù)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者了解，城市所還為每個(gè)“主題領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)”提出了階段性目標(biāo)（milestone），并圍繞“率先行動(dòng)”計(jì)劃配套了新的科研評(píng)價(jià)方式。

研究所以目標(biāo)完成情況為標(biāo)準(zhǔn)考核主題領(lǐng)域和主題統(tǒng)領(lǐng)，包括年度報(bào)告、中期診斷、五年周期性評(píng)估，評(píng)價(jià)主題領(lǐng)域的階段性目標(biāo)完成情況，據(jù)此確定主題統(tǒng)領(lǐng)的變更和續(xù)聘。同時(shí)，研究所按照成果顯示度、目標(biāo)完成情況和對(duì)“一三五”規(guī)劃的貢獻(xiàn)情況進(jìn)行績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)和資源配置調(diào)整。每個(gè)主題統(tǒng)領(lǐng)對(duì)主題領(lǐng)域內(nèi)的研究人員依照個(gè)人工作對(duì)階段目標(biāo)完成的貢獻(xiàn)情況進(jìn)行考核，其結(jié)果為人員動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)和資源配置調(diào)整提供依據(jù)。考核方式主要以同行評(píng)價(jià)和相關(guān)行業(yè)部門、地方政府評(píng)價(jià)為主。

“和從前以論文、影響因子、專利等為依據(jù)的評(píng)價(jià)方式不同，我們希望以科研活動(dòng)的綜合產(chǎn)出為導(dǎo)向引導(dǎo)科研人員著眼面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的重大科學(xué)問(wèn)題，達(dá)到科研‘國(guó)家隊(duì)’應(yīng)有的水平。”這一點(diǎn)，研究所班子達(dá)成一致共識(shí)。

打造國(guó)際化平臺(tái)

在城市所的未來(lái)藍(lán)圖里，國(guó)際化也將是濃墨重彩的一筆。

朱永官認(rèn)為：“城市所以城市化過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為研究對(duì)象，并希望成為這一領(lǐng)域具有一定特色的研究所，同時(shí)強(qiáng)化國(guó)際合作在區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展中的指導(dǎo)作用。”

目前，研究所已與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)保持著頻繁的交流和密切的合作關(guān)系，并與英國(guó)阿伯丁大學(xué)、美國(guó)佛羅里達(dá)大學(xué)、美國(guó)新澤西州立大學(xué)、香港理工大學(xué)等單位簽署了全面合作協(xié)議。

2014年12月，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)格篩選，國(guó)際科聯(lián)“城市健康與福祉計(jì)劃”項(xiàng)目落戶城市所，標(biāo)志著城市所在相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際學(xué)術(shù)影響力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

該項(xiàng)目辦公室執(zhí)行主任德籍科學(xué)家Franz Gatzweiler表示，選擇城市所作為項(xiàng)目執(zhí)行依托單位，是看到了城市所良好的學(xué)科背景和國(guó)際合作基礎(chǔ)，相信城市所在參與該計(jì)劃的過(guò)程中，必定能夠發(fā)揮該辦公室的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際化進(jìn)程，提升研究所在國(guó)際上的影響力，為中科院“率先行動(dòng)”計(jì)劃中“建成國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)”注入新的活力。

為順利實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，作為保障措施的“國(guó)際伙伴小組計(jì)劃”被寫進(jìn)了城市所的未來(lái)發(fā)展方案中。方案中提到，該小組計(jì)劃還將為城市所加快人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮重要作用。

《士兵突擊》中“不拋棄、不放棄”的信念，在城市所改革的今天便是其所訓(xùn)“忠誠(chéng)、盡責(zé)”。城市所這名“新兵”將緊緊圍繞“一三五”規(guī)劃，在“率先行動(dòng)”計(jì)劃的指導(dǎo)下，鑄造城市所的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)地提供科技支撐。