“艾滋病與其他疾病不同,一旦有人患病,不只家庭不安,因知識缺乏造成的心理恐懼還會讓四鄰不寧。本質(zhì)上,艾滋病是關(guān)乎社會和諧、穩(wěn)定的問題。”

今年人大會議期間,全國人大常委會委員、全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員王佐書領(lǐng)銜提交關(guān)于制定艾滋病防治法的議案。當(dāng)《法制日報》記者問他為何會關(guān)注這一問題時,他不假思索地說了上面那段話。

脫口而出是因為,這個問題已在他腦中盤桓許久。幾組數(shù)字的變化,更讓他看到問題的嚴(yán)迫:2014年11月17日,廣州日報報道“廣東艾滋學(xué)生7年翻10倍”；從2007年至2013年10月,廣東“艾滋學(xué)生”每年病例數(shù)分別為7例、26例、30例、35例、56例、77例、70例。全國報告超百例學(xué)生感染艾滋病的省份,2013年為5個,2014年已達(dá)到10個；17歲、15歲、14歲、12歲,全國報告青少年學(xué)生感染艾滋病時的最小年齡逐漸降低,有媒體甚至用“沒有最小,只有更小”來形容。

“艾滋病正在入侵校園,從大學(xué)生逐步向高中生、初中生蔓延,感染人群日趨低齡化。”王佐書痛心地說。

他介紹,感染艾滋病病毒即艾滋病病毒攜帶者,不會立即發(fā)病,而是慢慢遷延數(shù)年至數(shù)十年,只要其存活,其體液就是傳染源。而目前,尚無特效藥治療艾滋病,對艾滋病病毒攜帶者既要治其病,又要防其對社會的傳播,這將消耗國家和個人大量的財富和精力。

據(jù)了解,為改善HIV/AIDS(艾滋病病毒感染者/艾滋病人)的生存狀況,10年間,中央財政艾滋病防治專項經(jīng)費增加3.8倍,通過擴大檢測,發(fā)現(xiàn)了更多感染者。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的病人接受抗病毒治療的比例從2005年的25%升至2013年的87%,同期病死率從17.9%降至6.6%,下降63%。

王佐書向記者展示他查閱資料的結(jié)論:國內(nèi)每天感染艾滋病病毒的人數(shù)約200人,照此計算,一年約有73000人感染艾滋病病毒。若其存活10年,國家將承擔(dān)這73萬人的個人治療和社會防范費用。若存活20年,國家付出的費用加倍,將給國家和個人帶來繁重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和精神壓力。

“所以我才說,艾滋病問題看似是治病救人的問題,實質(zhì)是家庭和睦,社會和諧穩(wěn)定的問題；看似經(jīng)濟問題,實質(zhì)為政治問題,是關(guān)乎社會安定、團結(jié)的問題。”王佐書說。

按照傳染病防治法的規(guī)定,傳染病被分為甲類、乙類和丙類,艾滋病列入乙類傳染病。不同等級的傳染病有不同的防治辦法,因此有不同的防治力度。

對此,王佐書表示,按人們的普遍理解,顯然是傳染病級別越高,越應(yīng)當(dāng)引起高度重視；傳染病級別越高,傳染性越大；傳染病級別越高,對人身體傷害越大,致死率越高；傳染病級別越高,傳染速度越快,對社會危害越大。

而專門針對艾滋病防治,我國于2006年3月1日起施行了艾滋病防治條例。在當(dāng)時環(huán)境下,對防治艾滋病起到很好作用。“但是,法律和條例的生命力在于適應(yīng)社會環(huán)境及強有力的執(zhí)行力。目前,環(huán)境變了,條件變了,人民思想意識變了,易感染人群和數(shù)量及其品德素質(zhì)也在發(fā)生變化,防治艾滋病的力度和手段理應(yīng)隨之改變。”王佐書說。

他指出,一種疾病的傳播情況,受病菌、病毒的傳播力(傳染力)影響,同時也受到人們對之認(rèn)識水平、道德水平的影響等等。

曾有專家表示,我國防艾和性健康教育的不足,導(dǎo)致青少年不知如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)上的不健康信息以及網(wǎng)絡(luò)交友。或者,即使知道如何應(yīng)對,但并未表現(xiàn)在行動上。

中國計生協(xié)曾開展過一項主要針對青少年的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,結(jié)果顯示超過90%的應(yīng)答者認(rèn)同使用安全套是有效預(yù)防艾滋病和避免非意愿懷孕的方法,但仍有超過30%的應(yīng)答者在性行為發(fā)生時,偶爾或從不采用安全套。

“從當(dāng)前艾滋病蔓延現(xiàn)狀可以看出,艾滋病防治條例已不適應(yīng)實際情況,不能有效阻止艾滋病在社會中蔓延的趨勢。近年來,青少年感染艾滋病人數(shù)增多就是極好的證明。”在他看來,艾滋病在青少年群體中蔓延,其破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出在社會上蔓延所帶來的各種災(zāi)難。

正是基于以上種種考量,王佐書建議制定艾滋病防治法,將條例上升為法律,進(jìn)一步加大防艾力度,減少社會不安全因素。

“要加大防艾治艾力度,使民眾掌握的知識變?yōu)榉腊伟牧α?才能持之以恒,有序進(jìn)行。”他說。同時,他認(rèn)為社會防艾公益性組織的力量不容忽視,要善加運用,充分發(fā)揮群眾和群眾組織的力量,最大限度地減少艾滋病感染人數(shù)。

針對需要重點關(guān)注的青少年群體,王佐書建議,要加大在中學(xué)生以上學(xué)生中宣傳艾滋病各項知識的力度,加強性健康教育,鼓勵、支持社會公益性組織深入學(xué)校,做好宣傳工作,促進(jìn)青少年茁壯成長。