現(xiàn)行修訂稿行政色彩濃了些,，社會(huì)共治作為原則不夠具體,，難以落實(shí)；對食品企業(yè)加強(qiáng)“硬約束”,，因?yàn)樗惺称钒踩谋Ｕ?，最終都取決于一線員工操作的那雙手,。

       備受關(guān)注的《食品安全法》修訂已經(jīng)兩次公開征求意見，有很多亮點(diǎn),，但仍有提升改進(jìn)的空間,。

       首先，食品安全監(jiān)管要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)原則,。嚴(yán)加監(jiān)管的同時(shí),，依靠市場競爭提升質(zhì)量，加大成本投入防范風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行修訂稿在監(jiān)管方法上行政手段多,，似乎一嚴(yán)就是嚴(yán)格審批，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)化了許可,，容易造成“重審批輕監(jiān)管”,，門檻很高，進(jìn)門后就成了脫韁野馬,。監(jiān)管上也沒有對大中小企業(yè),、高中低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行分類管理。

       修法的方向,，應(yīng)加強(qiáng)對食品安全事中,、事后的管理。綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、認(rèn)證等技術(shù)手段、加強(qiáng)日常檢查,、不安全食品召回等方法,，在監(jiān)管機(jī)制上創(chuàng)新,。食品企業(yè)要保障安全，必須加大成本投入,，在標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)、生產(chǎn),、加工,、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都有保障安全的人力資源和資金的保障,。過去重視不夠,、投入不夠的狀況應(yīng)當(dāng)改變?？渴袌龈偁庍@只“上帝之手”決定企業(yè)效益,，保障社會(huì)效益和消費(fèi)者權(quán)益。

       同時(shí),，食品安全監(jiān)管更應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)共治原則?，F(xiàn)行修訂稿還是行政色彩濃了些，社會(huì)共治作為原則雖已提出,，但不夠具體,，難以落實(shí)，應(yīng)在社會(huì)共治主體,、平臺(tái),、機(jī)制、方法,、保障方面增加內(nèi)容,，使每個(gè)吃飯的人都能為食品安全出力。

       特別重要的是,，在食品安全問題上一定要公開透明,，尤其是需要各類媒體、輿論特別是互聯(lián)網(wǎng),、微博,、微信，更加開放,、透明,、規(guī)范。對輿論監(jiān)督,，多一些開放,，少一些限制，多一些包容，少一些反感,，多一些反應(yīng),，少一些任性！這種輿論的微監(jiān)督,，是最直接,、最快捷、最有效的民主監(jiān)督,。舍此,，難有食品安全。

       對食品企業(yè)而言,，在食品生產(chǎn)日益工業(yè)化的今天,，企業(yè)已經(jīng)成為食品安全的主體，承擔(dān)著主體責(zé)任,。修改稿對各類食品企業(yè)提出了不少要求,，但還要加強(qiáng)“硬約束”。例如,，可以規(guī)定食品企業(yè)員工必須培訓(xùn)的要求,，上崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn),、專業(yè)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)等等,。因?yàn)樗惺称钒踩谋Ｕ?，最終都取決于一線員工操作的那雙手。只有把食品安全保障落實(shí)到每位員工的頭腦和操作中,，安全才是可期待的,。此外，食品企業(yè)也要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，包括對產(chǎn)品質(zhì)量,、員工、顧問,、利益相關(guān)者,、環(huán)保、社會(huì)進(jìn)步事業(yè)等,，都應(yīng)有法律保障,。

       對食品來說，人人都是消費(fèi)者,。食品安全說到底是為了人的健康安全,，是基本的人權(quán)內(nèi)容之一。消費(fèi)者對食品安全的需求和評價(jià)是第一位的，消費(fèi)者對食品的選擇決定企業(yè)的命運(yùn),，消費(fèi)者對食品安全監(jiān)督是最重要,、最根本的監(jiān)督。為更突出消費(fèi)者的主權(quán),，《食品安全法》還可設(shè)立對食品安全問題消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制,；對消費(fèi)者投訴快速、低成本解決問題的機(jī)制,；食品安全問題糾紛舉證責(zé)任倒置制,；加大懲罰性賠償倍數(shù)，由10倍擴(kuò)大到20倍,；消費(fèi)者團(tuán)體訴訟制度,，把消費(fèi)者的權(quán)利落到實(shí)處。

       當(dāng)然,，食品安全總的原則應(yīng)當(dāng)是：事前預(yù)防,，事中控制、事發(fā)應(yīng)對,、事后改進(jìn),。圍繞這個(gè)原則進(jìn)行全領(lǐng)域、全鏈條,、全主體的權(quán)利,、責(zé)任、義務(wù)的頂層制度設(shè)計(jì),。特別是要在食品安全源頭上解決《食品安全法》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》斷裂的問題,；監(jiān)管范圍上解決占80%的小微企業(yè)要全部納入本法領(lǐng)域，細(xì)化分類監(jiān)管,；監(jiān)管主體上解決“九龍治水”,、政出多門、交叉重復(fù)的問題,?！妒称钒踩ā分两褚褜?shí)施了5年多，但豆芽菜歸誰監(jiān)管仍是未解之謎,。最近光因豆芽問題被問責(zé)的就有幾十位公務(wù)員,，有的也是一頭霧水，沒人說得清該誰真正負(fù)責(zé),。

總之,，修法不易，應(yīng)有更高立意,，創(chuàng)新方法,，完善制度,，最重要的還是法律能夠有效執(zhí)行的問題。只有真正有效執(zhí)行,，消費(fèi)者才會(huì)在心底生長更多的安全感,。