“民以食為天”，保障食品安全,，是保障和改善民生的重要工作,。近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,。習(xí)近平總書(shū)記在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出,，“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿(mǎn)意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn),。我們黨在中國(guó)執(zhí)政,，要是連個(gè)食品安全都做不好，還長(zhǎng)期做不好的話(huà),，有人就會(huì)提出夠不夠格的問(wèn)題,。所以，食品安全問(wèn)題必須引起高度關(guān)注,，下最大氣力抓好”,。

食品安全領(lǐng)域的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題

2010年2月，為了應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題,，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì),。2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),，并加掛國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室，把副部級(jí)的原衛(wèi)生部下屬的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局升格為正部級(jí)的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,。

大量事例表明,，監(jiān)管部門(mén)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，是造成監(jiān)管漏洞的主要原因,。我國(guó)食品安全領(lǐng)域也同樣存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是食品安全監(jiān)管部門(mén)之間的信息不對(duì)稱(chēng)。與食品安全有關(guān)的職能部門(mén)包括食藥監(jiān),、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、工商,、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、工信,、公安,、糧食等部門(mén)。目前,，在食品安全方面,，相關(guān)部委還沒(méi)有建立信息共享機(jī)制。信息不共享,，有關(guān)職能部門(mén)就難以形成合力,，食品安全監(jiān)管就會(huì)出現(xiàn)很多漏洞,。人民日?qǐng)?bào)曾發(fā)出“4個(gè)大蓋帽為何管不了一棵豆芽菜？”這樣的疑問(wèn),。

二是食品安全監(jiān)管部門(mén)與食品企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng),。我國(guó)食品企業(yè)類(lèi)型繁多、數(shù)量巨大,。據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)登記注冊(cè)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有44.8萬(wàn)家。目前,，食品安全監(jiān)管部門(mén)還難以獲得食品企業(yè)與食品安全有關(guān)的信息,。例如，食品生產(chǎn)加工企業(yè)有沒(méi)有超范圍或超量使用食品添加劑,，有沒(méi)有使用非食品原料（如工業(yè)鹽）或劣質(zhì)食品原料（如病死豬肉）生產(chǎn)加工食品,，超市或食品店有沒(méi)有銷(xiāo)售過(guò)期食品。食品地下作坊一般都很隱蔽,，難以被食品安全監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn),。食品安全監(jiān)管部門(mén)人員編制有限，而食品企業(yè)數(shù)目眾多,。如果采用傳統(tǒng)的人工監(jiān)管方式,，肯定監(jiān)管不過(guò)來(lái)，因?yàn)槭称钒踩O(jiān)管部門(mén)工作人員不可能整天盯著食品企業(yè),。

三是消費(fèi)者與食品企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(chēng),。普通消費(fèi)者無(wú)法確切地知道擬購(gòu)的食品質(zhì)量是否存在問(wèn)題，生產(chǎn)日期是否被改過(guò),，采用的原料是否合格,，生產(chǎn)過(guò)程是否衛(wèi)生等方面的信息。在許多超市或食品店,，經(jīng)營(yíng)者為了獲取更多利潤(rùn),，食品過(guò)期后重新?lián)Q包裝或印上新的生產(chǎn)日期繼續(xù)銷(xiāo)售的事情時(shí)有發(fā)生。一些不法企業(yè)和商販,，為了獲利或讓食品賣(mài)相更好,，違法使用化學(xué)、物理等手段,，如催熟劑,、打蠟等。普通消費(fèi)者通常都不是食品專(zhuān)家,，往往難以鑒別有毒,、有害食品。

食品安全領(lǐng)域應(yīng)善用信息化思維

有關(guān)政府部門(mén)要做好食品安全監(jiān)管工作,，必須采取有效措施破除我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,，必須學(xué)會(huì)信息化思維,、采用信息化手段來(lái)保障食品安全，讓人民群眾放心,，讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人滿(mǎn)意。

應(yīng)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域建立信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,。研究制定食品安全信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)方面的政策法規(guī)，建立跨部門(mén)的食品安全信息共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)食藥監(jiān)部門(mén)與衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)、工商,、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、工信,、公安,、糧食等部門(mén)的食品安全信息共享，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合懲戒。要破除部門(mén)之間的信息壁壘,，利用信息化手段對(duì)食品實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,。

應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)信息監(jiān)控。不少政府官員和專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為,，食品安全問(wèn)題不是監(jiān)管出來(lái)的,，而是生產(chǎn)出來(lái)的。許多食品安全案例也表明是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,。把控好食品安全問(wèn)題的源頭―食品生產(chǎn)加工,，可以為后續(xù)食品流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)減輕許多監(jiān)管工作,。為此,，應(yīng)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)。目前,，許多規(guī)模以上的食品加工企業(yè)都實(shí)施了進(jìn)銷(xiāo)存,、ERP等信息系統(tǒng)。食品安全監(jiān)管部門(mén)可以從這些信息系統(tǒng)采集與食品安全有關(guān)的數(shù)據(jù),，如原材料采購(gòu)情況,、添加劑使用情況、產(chǎn)品銷(xiāo)售情況等方面的數(shù)據(jù),。要把食品安全數(shù)據(jù)采集作為食品生產(chǎn)加工企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件之一,，這樣食品安全監(jiān)管部門(mén)就可以實(shí)時(shí)掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況,。

應(yīng)考慮建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全溯源信息平臺(tái)。食品安全涉及原材料采購(gòu),、生產(chǎn)加工,、貯藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié),，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都有可能造成食品安全問(wèn)題,。目前，我國(guó)已經(jīng)建成了一批食品溯源信息系統(tǒng),，但這些系統(tǒng)往往局限于某個(gè)地區(qū)或某個(gè)細(xì)分行業(yè)（如肉類(lèi),、生豬、農(nóng)產(chǎn)品,、餐飲業(yè)等）,，由某個(gè)部門(mén)自行建設(shè)，缺乏一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的食品安全溯源信息平臺(tái),。這樣既容易造成重復(fù)投資,、重復(fù)建設(shè)，而且其效用發(fā)揮也受到限制,。因此,，要建立全國(guó)統(tǒng)一的食品安全溯源信息平臺(tái)，覆蓋各個(gè)食品門(mén)類(lèi),，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),。

應(yīng)建立食品安全信用信息系統(tǒng)。建立社會(huì)信用體系是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段,。2014年6月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用記錄建設(shè),，建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)”,。建議由食藥監(jiān)部門(mén)牽頭，歸集衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān),、工商、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、工信、公安,、糧食等部門(mén)掌握的與食品安全有關(guān)的信用信息,，建立食品安全信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立食品安全信用信息系統(tǒng),，開(kāi)通食品安全信用信息網(wǎng),，開(kāi)展食品安全信用聯(lián)合懲戒,，使不法分子處處受限，提高違法成本,。

應(yīng)在食品安全領(lǐng)域推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù),。例如，在食品外包裝強(qiáng)制使用二維碼,，作為食品的唯一標(biāo)識(shí)，記錄廠(chǎng)家,、生產(chǎn)日期等信息,，避免食品企業(yè)擅自更改生產(chǎn)日期。食品安全監(jiān)管部門(mén)利用云計(jì)算技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)中心,，把業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)遷移到云平臺(tái),。組織開(kāi)發(fā)或鼓勵(lì)社會(huì)開(kāi)發(fā)食品安全類(lèi)App，方便消費(fèi)者獲取食品安全方面的信息,，通過(guò)App提供公共服務(wù),。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘食品安全問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律，對(duì)可能出現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警,。