6月10日,，“2014年全國食品安全宣傳周開幕式暨第六屆中國食品安全論壇”召開,，國務(wù)院食品安全辦,、中央文明辦,、國家食藥監(jiān)總局、工信部,、公安部,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、國家衛(wèi)計委,、工商總局等17個部委齊聚，共商食品安全大計,。
國務(wù)院副總理汪洋在出席上述活動時說，未來將在全國建立食品安全紅,、黑名單制度,。汪洋說，2014年國家將完善食品安全信息公開制度,，讓消費者自主選擇安全食品,，實現(xiàn)食品安全行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解,，接下來,，商務(wù)部將拓展可追溯管理的產(chǎn)品種類，同時農(nóng)業(yè)部將選擇100個大縣開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點,，待試點成熟后全面鋪開,。
建紅黑名單制度/
汪洋指出,，從2013年國務(wù)院展開機構(gòu)改革與職能調(diào)整以來，在業(yè)內(nèi)共同發(fā)力下,，國家食品藥品監(jiān)督管理體制正在逐步理順,，食品安全態(tài)勢總體趨于穩(wěn)定向好。
但是,，接下來必須清醒地看到,，“我國的食品安全問題正日益突出，一個重要的原因在于,，部分食品生產(chǎn)者道德缺失,、法制意識淡薄?！蓖粞笳f,，在新的監(jiān)管形勢下，決策層將著力提升食品安全治理能力,。
而提升食品安全治理能力的一個重要舉措,，就是將在全國范圍內(nèi)建立專門針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的紅黑名單制度。
“形成守信者受益,、失信者受損的激勵約束機制,，讓不講誠信者付出高昂的經(jīng)濟和聲譽代價?！蓖粞笳f,。
除了食品生產(chǎn)經(jīng)營者紅黑名單制度，在執(zhí)法規(guī)劃上,，決策層的部署是“尚德守法”,，即德治、法治雙向發(fā)力,。
對于食品行業(yè)來說,，其生產(chǎn)經(jīng)營鏈條長、范圍廣,，從農(nóng)田到餐桌,，涉及種植、加工,、流通乃至餐飲等多個環(huán)節(jié),，每一個環(huán)節(jié)的操作都需要遵循一定的基本準(zhǔn)則，稍有不慎,，就會帶來食品安全的風(fēng)險,。
從這一點上來說，汪洋提醒道,，目前,，國家食品安全法制建設(shè)中還存在一些問題,，“比如有的生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，不知法不守法,，有的監(jiān)管部門執(zhí)法缺乏規(guī)范,，不公平不公開。法律的標(biāo)準(zhǔn)體系不完備,、有交叉,，這些都是提升食品安全執(zhí)法能力的障礙和問題，未來必須下大氣力予以解決,?！?span>
汪洋表示，判斷食品是否安全的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,，即在于科學(xué)權(quán)威的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，這一項工作亟待更深入地推進(jìn)。
拓產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系/
如何將食品安全監(jiān)管體系建設(shè)舉措落到微觀實處,？
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉,，接下來，商務(wù)部將重點在建設(shè)食品全程監(jiān)管追溯鏈條上作出努力,。
根據(jù)商務(wù)部市場秩序司司長常曉村當(dāng)天透露的信息,，國家肉菜流通追溯體系建設(shè)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù),，探索保障公眾籃子安全的新模式和新出路,。
商務(wù)部表示，近年來,，該部已陸續(xù)展開肉菜流通追溯體系建設(shè),，按照“試點先行”的原則，商務(wù)部已經(jīng)分4批在50個城市推廣了肉菜流通追溯體系建設(shè),，基本覆蓋直轄市,、省會城市。
其中,，第一批主要是上海,、大連等沿海重點地區(qū)，目前已投入運營,。第二批目前已經(jīng)建成，第三批目前正在建設(shè),，第四批已經(jīng)啟動招標(biāo)項目,。這些項目完成后，將逐步建成一個可覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò),。
常曉村預(yù)估,，到“十二五”末期,，肉菜流通追溯體系將進(jìn)一步覆蓋百萬人口以上的大城市，形成全國統(tǒng)一的追溯網(wǎng)絡(luò),，而且政府計劃將流通追溯體系從肉擴大到菜,，將來逐步擴大到中藥、酒類,、奶制品,、水果等。
但是,，流通追溯體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程涉及面廣,，需要各部門通力合作，需加強農(nóng)業(yè)部門,、食品藥品監(jiān)督部門,、衛(wèi)生部門、工業(yè)部門,、安全部門,、公安部門等各個部門的合作。常曉村說,，同時還必須完善法規(guī),，修訂食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法等增強法律責(zé)任,，并制定追溯管理辦法,，把這項工作納入法制化軌道，做到有法可依,。
推百縣質(zhì)量安全試點/
為將國務(wù)院部署的食品安全監(jiān)管工作落到實處,，農(nóng)業(yè)部亦在展開“動作”。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福在論壇上表示,，農(nóng)業(yè)部將重點推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作,，今年將出臺全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺,。同時,，農(nóng)業(yè)部將探索建立有效的監(jiān)管模式，帶動縣域監(jiān)管能力和水平的提升,。今年選擇100個大縣開展試點,，待試點成熟后再全面鋪開。
就治理整頓能力體系建設(shè),，農(nóng)業(yè)部明確提出要求,，2014年底前，必須全部建立監(jiān)管機構(gòu)，承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管任務(wù),，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,，突出重點區(qū)域、重點品種,、重點農(nóng)時,，著力解決突出問題和隱患。
具體來看,，種植業(yè)重點打擊在蔬果茶用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為,，積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。畜牧業(yè)突出強化獸用抗生素生產(chǎn),、經(jīng)營和使用管理,，繼續(xù)深化“瘦肉精”、生鮮乳整治,，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈,。漁業(yè)抓好孔雀石綠，硝基呋喃等違禁藥物的治理,。
而在風(fēng)險評估體系的建設(shè)上,，農(nóng)業(yè)部將抓緊組建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估機構(gòu)，在基層認(rèn)定一批主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險評估試驗站,。
接下來,，農(nóng)業(yè)部將全面展開風(fēng)險隱患摸底評估，深入排查各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險隱患,，提高風(fēng)險防控能力,，健全快速反應(yīng)機制，力爭第一時間發(fā)現(xiàn)問題,，做好分類處置,。充分發(fā)揮專家在風(fēng)險評估、技術(shù)指導(dǎo),、應(yīng)急處置等方面的支撐作用,。
而在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力方面，“我們要以農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留,、飼料安全等標(biāo)準(zhǔn)為重點，加快標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂工作進(jìn)度,，加緊轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標(biāo)準(zhǔn),。”廣德福透露,。