近日,，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，新規(guī)中“利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證”這一條,，最受關(guān)注,。只有制作空間,，沒(méi)有就餐空間,，算有實(shí)體店嗎？家廚等共享模式根本沒(méi)有實(shí)體店,，還能做外賣嗎,？針對(duì)這些問(wèn)題，食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)記者提問(wèn),。

   1問(wèn)：外賣必須有實(shí)體店鋪,？

   不一定要有就餐場(chǎng)所，關(guān)鍵看能否保障食品安全

   “有實(shí)體店說(shuō)明具有食品生產(chǎn)能力,，有許可證說(shuō)明有法律資質(zhì),，如果發(fā)生食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者能夠在監(jiān)管之下找到責(zé)任主體,，這是最起碼的制度設(shè)計(jì),。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海介紹,，目前一些外賣品牌采用中央廚房模式,。

   中央廚房模式可以實(shí)行統(tǒng)一原料采購(gòu)、加工,，精簡(jiǎn)了復(fù)雜的初加工操作,，操作崗位單純化,，工序?qū)I(yè)化,，有利于提高餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、工業(yè)化程度。

   食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：《食品安全法》對(duì)場(chǎng)所的要求主要是基于保障食品安全的目的提出的,，并未限制是否應(yīng)當(dāng)具有可供消費(fèi)者就餐的場(chǎng)所,。《辦法》也只對(duì)許可條件進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化,，并未限制是否應(yīng)當(dāng)具有可供消費(fèi)者就餐的場(chǎng)所,。

   2問(wèn)：家廚外賣如何監(jiān)管？

   沒(méi)有實(shí)體店,、沒(méi)有許可證,，可參照對(duì)小作坊、小攤販的管理辦法

   有網(wǎng)友對(duì)家廚共享模式提出這樣的疑問(wèn),，說(shuō)出了很多人對(duì)家廚外賣食品安全問(wèn)題的擔(dān)憂：“沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證,，吃壞了算誰(shuí)的,？”

   食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就家廚共享模式的監(jiān)管給出了具體回復(fù)：如果符合《食品安全法》等法律規(guī)定的條件，則可以申請(qǐng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,。如果不符合發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證的條件,，則可以根據(jù)所在地省、自治區(qū),、直轄市制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等具體管理辦法執(zhí)行,。

   “家廚的食品安全隱患還是很大。如果沒(méi)有買賣,，送給親朋好友,，法律沒(méi)必要干預(yù)，但如果成為商事活動(dòng),，涉及公共利益,，就應(yīng)辦理證照。經(jīng)營(yíng)者自己也需要控制法律風(fēng)險(xiǎn),，如果真發(fā)生食品安全問(wèn)題,，出現(xiàn)生命危險(xiǎn)，個(gè)人要對(duì)所有債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任,，而注冊(cè)公司則可享受有限責(zé)任待遇,。”劉俊海說(shuō),。

   3問(wèn)： 外賣平臺(tái)明確哪些職責(zé),？

   出了問(wèn)題不能提供商家真實(shí)信息，由平臺(tái)提供賠償

   近年來(lái),，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)快速增長(zhǎng),，據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，2016年全國(guó)餐飲收入3.58萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)規(guī)模突破3579億元,，占比10%,。

   食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，部分網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查不嚴(yán),，造成一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)者上線經(jīng)營(yíng),，還有部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者公示信息虛假，隱瞞,、誤導(dǎo)消費(fèi)者,。

   此次征求意見(jiàn)稿在厘清商家、第三方平臺(tái)與監(jiān)管部門(mén)責(zé)任的同時(shí),，著重細(xì)化了第三方平臺(tái)的職責(zé)：對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)地審查,、實(shí)名登記、審查公示食品經(jīng)營(yíng)許可證,、簽訂協(xié)議明確食品安全責(zé)任,，并對(duì)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。