12月，全世界的焦點都指向秘魯利馬。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第20次締約方會議暨《京都議定書》第10次締約方會議1日在利馬開幕，與會代表就應對氣候變化問題進行了磋商。會議焦點是減少二氧化碳等長效溫室氣體的排放，并消除其帶來的氣候變化影響。與此同時，德國先進可持續(xù)性研究所科學政策專家Julia Schmale及同事在《自然》雜志撰文指出，人們也應采取行動減少甲烷、炭黑和臭氧等短效空氣污染物（SLCP）的排放。

SLCP能導致空氣質(zhì)量惡化，并可能引發(fā)呼吸道和心血管疾病。美國杜克大學尼古拉斯環(huán)境學院氣候科學教授Drew Shindell表示，空氣中的懸浮微粒是健康損害的主要環(huán)境因素，并且每年空氣污染正導致約700萬早產(chǎn)兒死亡。到本世紀中葉，全球變暖、空氣污染和城市熱島效應（城市地區(qū)比周圍農(nóng)村地區(qū)明顯更熱）的交互作用將增加全球城市的健康負擔。空氣污染還可能威脅農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)。

研究人員還表示，目前的空氣質(zhì)量法律體系尚不完善。到2040年，現(xiàn)有措施將僅能防止200萬早產(chǎn)兒死亡。“如果到2030年，甲烷、炭黑和其他空氣污染物的濃度能減半，我們預測早產(chǎn)兒死亡數(shù)將減少約4000萬。”Schmale說。

這不是一道“二選一”的選擇題：針對氣候變化和空氣污染的協(xié)同行動勢在必行。而且，這易于駕馭：例如，發(fā)展電動汽車或利用可再生能源取代化石燃料等措施將減少消耗和污染物排放，并帶來對長期和短期均有利的行為改變。

但將二氧化碳和SLCP的減排目標聯(lián)合在一起則十分困難。研究人員需要澄清減輕空氣污染和氣候變化對公共健康、生態(tài)保護、氣候變化和成本的益處及不足。相關部門還需要制定一系列減緩政策，并在從城市到全球的各個尺度上進行應用。

雙重負擔

之前有研究預測，大幅降低全球甲烷和炭黑排放，到2030年每年將使因空氣污染導致的早產(chǎn)兒死亡數(shù)量減少240萬，并能保證5000萬噸農(nóng)作物避免臭氧損害（甲烷是臭氧生成的前導）。到本世紀中葉，全球平均氣溫上升將減緩0.5攝氏度。如果二氧化碳和SLCP的聯(lián)合排放量減半，本世紀上半葉，海平面上升速率將減低20%，到下半葉將減低50%。

先進可持續(xù)性研究所的Erika von Schneidemesser表示，低程度的空氣污染也具有社會效益。例如，陸地填埋和肥料中捕獲的甲烷能被用于家庭爐灶。在發(fā)展中國家，將傳統(tǒng)爐灶更換為清潔燃燒技術設備，能讓人們（尤其是婦女和兒童）投入更多的時間在教育或報酬更豐厚的工作上，而不是花費大量時間收集木柴等用于家庭基礎需求的材料上。

所有的SLCP都必須一致減少。含硫酸煙霧能冷卻空氣，正如火山爆發(fā)之后的情況。但研究人員表示，二氧化硫的遲緩減排作為掩飾全球變暖的臨時方法本身就有問題。先進可持續(xù)性研究所高級研究員Ilan Chabay表示，目前日益增加的漂浮顆粒濃度和酸雨將對人類健康和環(huán)境帶來更大的壓力。

但政策分離限制了減緩SLCP和二氧化碳排放的協(xié)同行動。例如，各國能源部門更傾向于關注二氧化碳減排，而環(huán)境部則負責管理空氣質(zhì)量。溫室氣體是全球公約的主題，相反空氣污染物通常則更多地受地方法律控制。因此，針對不同氣候強迫性化合物的管理規(guī)則是不一致的。

前景堪憂

科學家預計，到2030年，甲烷的人為排放量將增加約25%（每年7000多萬噸），而且這種氣體很難管理。《京都議定書》雖然將甲烷納入管理范圍內(nèi)，但大多數(shù)國家仍主要關注二氧化碳排放。例如，在歐盟，指導環(huán)境空氣質(zhì)量和歐盟排放交易體系的國家排放上限指令并不包括甲烷。另外，歐盟的工業(yè)排放物指令也省略了養(yǎng)牛場等該氣體的許多重要來源。

不過，歐美空氣質(zhì)量政策在減少極端臭氧濃度周期方面取得了部分成功。但在歐洲，過去20年里，臭氧的區(qū)域集中度平均水平?jīng)]有改變。而且，這方面仍沒有法律限制，僅僅還是一個目標。而美國的變化趨勢則是混合的和季節(jié)性變化的；在東亞，地表臭氧在增加。

就炭黑而言，幾乎沒有管理規(guī)則要求報告排放量或測量環(huán)境濃度。很少有地區(qū)或地方制作評估報告。科學家預計，到2030年，全球炭黑排放量將沒有變化，原因是北美、歐洲、亞洲東北和東南部地區(qū)及太平洋等地排放量的減少能抵消亞洲南部、西部和中部地區(qū)及非洲排放量的增加。

先進可持續(xù)性研究所科技主管Mark Lawrence指出，毫無關聯(lián)和范圍狹窄的空氣污染及氣候政策干預會產(chǎn)生混合結(jié)果。例如，在歐盟，1995~2008年，車輛排放限制政策將懸浮顆粒濃度減少了45%，并計劃到2025年，將炭黑濃度降至2000年水平的10%以下。但日益膨脹的交通運輸部門的二氧化碳排放量仍在增長，而且空氣質(zhì)量并未處于控制之中。不受限制的住宅生物質(zhì)能供熱產(chǎn)生的排放在增加，并且到2025年將占歐洲炭黑排放的80%。

另外，寬松的目標也備受爭議。例如，歐盟對直徑小于2.5微米的懸浮微粒（PM2.5）的限制到2015年將收緊，比世界衛(wèi)生組織（WHO）的推薦標準高2.5倍。而且，目前的PM10限制標準是WHO建議的2倍。如果歐盟達到其PM10限制標準，那未來將不需要更多行動，因為PM2.5的標準也將達到。

Shindell等人表示，減輕空氣污染和減緩氣候變化的一些協(xié)同行動已經(jīng)開始。減少短效氣候污染物的氣候與清潔空氣聯(lián)盟（CCAC）成立于2012年，目前包括42個國家、歐洲委員會和50多個組織。它致力于減少運輸、石油和天然氣生產(chǎn)，以及家庭烹飪和取暖等領域的甲烷和炭黑排放。

自2009年至今，北極理事會成立工作組，以減少炭黑和甲烷排放，減緩該地區(qū)的氣候變化，并發(fā)布了北極地區(qū)炭黑科學評估報告。但到目前為止，只有挪威采取了減少SLCP的國家行動計劃。但這些努力都無法解決結(jié)構(gòu)和行為變化問題。

雙重任務

有效減緩SLCP將需要空氣污染物連同二氧化碳排放的多重影響詳細評估，范圍包括它們的來源、大氣相互作用和減少的潛能。

Schneidemesser提到，城市及國家層面上的聯(lián)合努力將尤其重要，因為這里的大部分居民都暴露于空氣污染之中，并且城市產(chǎn)生了75%的全球二氧化碳排放。政府和工作組應努力制定排放縮減策略。例如，鼓勵電熱聯(lián)供能城市低功率容量電廠的環(huán)境政策（可能免除電廠空氣質(zhì)量條例約束）應被取締。

按比例放大和協(xié)調(diào)地區(qū)努力及國家戰(zhàn)略是必需的。例如，北極的區(qū)域性努力只能取得部分成效，原因是該地區(qū)同樣受到來自低緯度國家住宅和運輸部門排放的污染物的影響。

“CCAC、世界氣象組織和WHO等國際組織能夠扮演協(xié)調(diào)角色。”Lawrence說。在2015年部長會議上，北極理事會成員國則能在減少炭黑和甲烷的國家行動中起到領導作用。加快限制SLCP，同時不影響對二氧化碳的關注十分必要。Chabay 等人表示：“我們認為，與立刻采取行動相比，二氧化碳減排工作延緩20年將導致氣溫在本世紀末升高0.4攝氏度。”

2014年聯(lián)合國氣候變化大會已落下帷幕。利馬大會面臨兩個核心任務：各國特別是發(fā)達國家盡快落實此前達成的2020年前的各項承諾；就2015年巴黎氣候大會新協(xié)議的要素達成一致。但實際談判進程再次表明，氣候談判從來不是一個簡單的議題。在談判中，包括發(fā)展中國家和發(fā)達國家在新的應對氣候變化協(xié)議應包含哪些要素上有明顯分歧。中國等發(fā)展中國家主張按照德班氣候大會的要求，新協(xié)議應包括減緩、適應、資金、技術轉(zhuǎn)讓、能力建設和透明度等所有要素，而發(fā)達國家側(cè)重減緩，并試圖弱化其他要素，尤其是在資金和技術方面，雙方分歧廣泛。