日前，農(nóng)業(yè)部在江蘇揚(yáng)州召開全國耕地質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)場會(huì),，會(huì)上透露,，目前耕地退化面積占耕地總面積的40%以上。耕地質(zhì)量下滑背后,，哪些因素不容忽視,？如何保護(hù)好耕地質(zhì)量，確保國家糧食安全,？
“紅線”與“底線”：
樹立耕地資源“量質(zhì)并重”理念
“10年前,，這地還是很好的，什么都可以種。但這幾年不知道為什么,，‘晴天硬邦邦,，雨天不滲湯’，現(xiàn)在只能種點(diǎn)兒好活的洋芋,，然后套作點(diǎn)玉米,。”秋收之后,，湖北宣恩縣曉關(guān)鄉(xiāng)張官村村民陳萬富準(zhǔn)備平整家中的幾畝農(nóng)田,，他抓起一把板結(jié)的土塊感慨道。
在湖北省農(nóng)業(yè)廳土壤肥料工作站,，研究員梁華東出示了一張“土壤調(diào)查和地力評價(jià)”圖表,。圖表顯示，目前湖北的耕地中,，年畝產(chǎn)糧食800公斤以上的高產(chǎn)田僅占26.1%,，中低產(chǎn)田占73.9%。而30年前,，按照九等耕地分類法,，湖北5000萬畝常耕地中，一二等地面積超過60%,，如今一等地面積減少了28.14%,，而劣質(zhì)耕地面積則快速增加，六等地增加了兩倍多,。
數(shù)據(jù)背后,，是我國耕地質(zhì)量下降的現(xiàn)實(shí)。全國耕地質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示,，在東北黑土區(qū),，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量大幅下降，每公斤平均含量26.7克,，與30年前相比降幅達(dá)31%,，黑土層已由開墾初期的80厘米至100厘米下降到20厘米至30厘米，很多地方已露出黃土,。
“目前,，我國黃淮海平原次生鹽漬化嚴(yán)重，東北黑土地地力衰減,，土壤有機(jī)質(zhì)下降迅速,，西北地區(qū)由土壤侵蝕導(dǎo)致的農(nóng)田土壤退化、中南紅壤貧瘠,、酸化以及土壤重金屬污染較為嚴(yán)重,，新增耕地質(zhì)量低下,。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員周衛(wèi)指出,。
耕地質(zhì)量下降給糧食穩(wěn)定生產(chǎn)造成一定威脅,，也給國家糧食安全問題敲響了警鐘?！盀榱舜_保未來我國糧食安全,，國家已經(jīng)明確提出控制耕地面積不少于18億畝的‘紅線’，但這僅僅是個(gè)數(shù)量概念,，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,。我們在確保耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),，守住耕地質(zhì)量‘底線’,，意義同樣重大?！敝袊こ淘涸菏筷悳馗Ｈ缡潜硎?。
地力不足與污染加重：
控制面源污染實(shí)現(xiàn)“藏糧于土”
一方面是我國耕地基礎(chǔ)地力后勁不足，另一方面,，則是土地污染加重的問題越發(fā)嚴(yán)重,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國耕地面積不到全世界一成,，卻使用了全世界近四成的化肥,。目前,，我國農(nóng)藥使用量已達(dá)130萬噸,，是世界平均水平的2.5倍。
“從科學(xué)角度來說,，糧食產(chǎn)量70%至80%應(yīng)靠基礎(chǔ)地力,，20%至30%靠水肥投入，而我國耕地基礎(chǔ)地力對糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率僅為50%,。工業(yè)廢物污染,、化肥農(nóng)藥污染和種子產(chǎn)品污染所造成的土地退化現(xiàn)象嚴(yán)重?！敝苄l(wèi)說,。
專家表示，目前我國化肥用量水平已經(jīng)很高,，受報(bào)酬遞減率作用,，靠增加化肥投入量能夠引起的產(chǎn)量增長已近極限，未來應(yīng)改變僅靠增加農(nóng)用化學(xué)品和能源投入量的模式,。通過控制農(nóng)業(yè)面源污染,，提高耕地基礎(chǔ)地力，藏糧于土，才是建立我國未來糧食安全長效機(jī)制,、實(shí)現(xiàn)糧食安全保障的必然選擇,。
為推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，此次全國耕地質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上提出,，未來要全面提高田間設(shè)施水平和耕地基礎(chǔ)地力,，改善耕地質(zhì)量環(huán)境，確保到2020年建成8億畝集中連片,、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，讓土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn)、有機(jī)肥資源利用率提高20個(gè)百分點(diǎn),、秸稈還田達(dá)到80%,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥用量零增長,。
統(tǒng)籌當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)：
建立耕地質(zhì)量保護(hù)長效機(jī)制
“2011年之前,，這里是四個(gè)村莊搬遷后遺留下來1300畝宅基地、道路,、坑塘等廢棄設(shè)施,，經(jīng)過3年復(fù)墾整治，這些土地復(fù)墾后變成了農(nóng)田,，并和周邊農(nóng)田一起形成了1.05萬畝集中連片區(qū),。再經(jīng)綜合治理和良種、良法的運(yùn)用,，它們已經(jīng)成為旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，今年這里的水稻畝產(chǎn)量達(dá)到了1300斤?！痹诮K省揚(yáng)州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)復(fù)墾土地快速配肥項(xiàng)目區(qū),，區(qū)土肥站副站長劉燕介紹說。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德表示,，改善耕地質(zhì)量要注重統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),，統(tǒng)籌生產(chǎn)和生態(tài)、工程和工藝,、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝,，從改良酸化、鹽漬化等障礙土壤,、培肥地力,、保水保肥、控污修復(fù)等幾方面作出努力,。
陳溫福則指出,，未來還應(yīng)探索并推動(dòng)設(shè)立耕地建設(shè)和保護(hù)補(bǔ)償政策,，為耕地質(zhì)量的建設(shè)提供資金保障。建議國家在土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)不低于15%的基礎(chǔ)上,，再追加30%以上設(shè)立提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量專項(xiàng)資金,，用于秸稈還田、增施有機(jī)肥和土壤改良劑等培肥地力,。
目前,，我國沒有耕地質(zhì)量管理方面的專門法規(guī)，只是在《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》中作了一些原則性的規(guī)定,。由于缺乏相應(yīng)的耕地質(zhì)量管理法律法規(guī),，導(dǎo)致難以對耕地質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對破壞耕地或造成耕地質(zhì)量下降的行為難以進(jìn)行及時(shí)有效的處罰,。對此,，專家建議，應(yīng)在實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)行動(dòng)的同時(shí),，做好永久基本農(nóng)田劃定工作,，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)立法進(jìn)程,，把耕地質(zhì)量保護(hù)納入常態(tài)化,、法制化和規(guī)范化軌道。(記者 李慧 通訊員 李萍)