大氣環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾根本利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。29日,，全國人大常委會會議審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實施情況的報告,。

　　報告顯示，我國大氣污染防治主要法律制度逐步落實,，配套法規(guī)政策不斷健全,，執(zhí)法和監(jiān)督工作不斷加強(qiáng),，工作體制機(jī)制不斷完善,，重點(diǎn)領(lǐng)域防治工作力度不斷加大。但從檢查情況看,，大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,，形勢依然嚴(yán)峻，大氣污染防治法的貫徹實施中還存在不少問題,。

　　其中,，結(jié)構(gòu)性污染問題突出。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，污染物排放集中,。有的地方政府過于追求發(fā)展速度，重化工產(chǎn)能快速擴(kuò)張,，鋼鐵,、水泥、電解鋁等高污染,、高耗能的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。其次,，能源結(jié)構(gòu)不合理,，燃煤污染問題突出。有的地方政府和部門對改善能源結(jié)構(gòu),、積極發(fā)展清潔能源重視不夠,，煤炭消費(fèi)量增長較快，棄風(fēng),、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重,。2013年全國煤炭消費(fèi)總量達(dá)36.1億噸，占能源消費(fèi)總量的65.7%,。特別是在北方冬季采暖期,，燃煤量大面廣、管理粗放,，城郊和農(nóng)村散煤燃燒后直接排放,，導(dǎo)致空氣質(zhì)量季節(jié)性下降尤為明顯。

　　此外,，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn),，制約大氣污染防治深入開展的因素還包括：有的地方政府及部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實不到位，部分企業(yè)防治污染的主體責(zé)任不落實,，應(yīng)對區(qū)域性復(fù)合型大氣污染的工作措施不完善,，資金不足和科技支撐不強(qiáng)。

　　針對大氣污染防治存在的突出問題,，報告認(rèn)為,，防治大氣污染是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長期艱苦不懈的努力,，既要落實責(zé)任,、突出重點(diǎn)，又要強(qiáng)化監(jiān)管,、依法推進(jìn),。報告建議,，探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵民間資本和社會資金投入大氣污染防治,；整合科技資源,，開展大氣環(huán)境容量評估，加強(qiáng)大氣污染來源解析,、區(qū)域傳輸?shù)然A(chǔ)性研究,；加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)等。

　　據(jù)了解,，全國人大常委會已將修改大氣污染防治法列入今年立法計劃,。日前，國務(wù)院有關(guān)部門已就大氣污染防治法（修訂草案）公開征求意見,。報告指出,，下一步要認(rèn)真研究各方面意見，盡快形成大氣污染防治法修改草案,，提請全國人大常委會審議,，為大氣污染防治提供更強(qiáng)法律保障。（記者 李萬祥）