11月15日,，我國(guó)北方大部分地區(qū)正式進(jìn)入供暖季,。每年此時(shí)都是天然氣供應(yīng)最緊張的時(shí)期，而今年,，各地為了治理大氣污染,，紛紛實(shí)施煤改氣,，這使得今年或?qū)⒚媾R史上最嚴(yán)重的天然氣供應(yīng)缺口。
需求大增,，今冬天然氣缺口將達(dá)100億立方米
日前,，國(guó)家發(fā)展改革委在2013年全國(guó)天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會(huì)上透露，今年全國(guó)天然氣供應(yīng)缺口達(dá)220億立方米,，經(jīng)過(guò)各方努力挖潛后,，仍有100億立方米左右的缺口,，而去冬今春,，天然氣缺口僅為40億立方米左右,。
“缺口如此之大，說(shuō)到底還是需求增長(zhǎng)太快,，生產(chǎn)一路快跑還是跟不上需求,。”國(guó)家發(fā)改委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人一語(yǔ)道破其中緣由,。
我國(guó)天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)以民用為主,，而且近年來(lái)呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)天然氣消費(fèi)量1995―2012年復(fù)合年均增速為10.93%,，大大高于世界同期3.52%的增速。
尤其是今年,，在大氣治理“國(guó)十條”的推動(dòng)下,，各大城市紛紛出臺(tái)城市氣化規(guī)劃，實(shí)施煤改氣工程,，此舉直接拉高了天然氣需求,。以新疆烏魯木齊為例，從去年供暖季后開(kāi)始煤改氣,，一共改造了189個(gè)小燃煤鍋爐,。煤改氣之后的第一個(gè)冬天，全市天然氣需求量最高峰時(shí)達(dá)到1700萬(wàn)立方米/天,，而在煤改氣之前,，這個(gè)數(shù)字不過(guò)500萬(wàn)―600萬(wàn)立方米/天。
據(jù)有關(guān)資料顯示,，到2017年,，京津冀及周邊地區(qū)將全面淘汰燃煤小鍋爐，改用天然氣,。北京市要求,，從今年開(kāi)始到2017年，將全面實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)燃?xì)饣?，?016年基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)鍋爐煤改氣,。天津市要求今年對(duì)城區(qū)供熱燃煤鍋爐煤改氣“清零”。去年京津冀三地燃煤總量達(dá)到3.73億噸,，而今年這些燃煤都需要大量的天然氣來(lái)替代,。
開(kāi)源節(jié)流，石化企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)保民用
為了保障供給,，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了“關(guān)于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見(jiàn)”,，一方面要求中石油等能源企業(yè)努力開(kāi)源，增大供給量,；另一方面,，要求壓減工業(yè)用氣,，確保居民用戶不斷氣。
據(jù)介紹,，近年來(lái)我國(guó)天然氣生產(chǎn)的增長(zhǎng)幅度相當(dāng)驚人,，到2012年已經(jīng)增加到1075億立方米。為了保證今年冬季供應(yīng),，中石油的長(zhǎng)慶,、青海、四川,、塔里木等主力氣田的生產(chǎn)任務(wù),，在年計(jì)劃的基礎(chǔ)上又平均加碼了3%。
中石油還在加緊建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù),，以保障在冬季供應(yīng)最緊張的時(shí)候作為應(yīng)急之用,。繼6月西南油氣田公司相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)投產(chǎn)后，7月,，中國(guó)最大的儲(chǔ)氣庫(kù)――呼圖壁儲(chǔ)氣庫(kù)在新疆成功投產(chǎn),，目前已累計(jì)注氣12億立方米。
此外,，中石油等企業(yè)還加大了國(guó)外采購(gòu)液化天然氣現(xiàn)貨力度,，以緩解國(guó)內(nèi)用氣壓力。
在壓減工業(yè)用氣方面,，各地力度也相當(dāng)之大,。11月12日，滄州大化發(fā)布公告稱,，按照“保民用,，壓工業(yè)”的原則，該公司的天然氣供應(yīng)將被暫停,。河南的中原大化也將從11月20日開(kāi)始停工80天,。
工業(yè)限氣也直接波及中石油自有企業(yè)。烏魯木齊石化,、寧夏石化,、塔里木石化和蘭州石化等企業(yè)已率先開(kāi)始?jí)簻p用氣量。據(jù)介紹,，烏魯木齊石化的供氣量由原來(lái)的250萬(wàn)立方米/天,，下調(diào)至150萬(wàn)立方米/天，其化肥二廠甚至已全面停產(chǎn),。
盡管如此,，今年天然氣供應(yīng)的形勢(shì)仍不樂(lè)觀。有咨詢機(jī)構(gòu)分析，隨著天氣轉(zhuǎn)冷后真正進(jìn)入冬季供暖高峰期,，城市中小工業(yè)用戶停氣,，或者出租車排隊(duì)加氣的現(xiàn)象仍難避免。全國(guó)范圍內(nèi)的化工廠,、工業(yè)和車用等用戶可能會(huì)被限氣，限幅將從20%,、40%開(kāi)始逐步抽緊,，如果遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，限幅或進(jìn)一步加大,。
專家提醒,，各地煤改氣需量力而行，合理安排進(jìn)度
面對(duì)今冬明春出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)緊張情況,，業(yè)內(nèi)專家普遍呼吁社會(huì)各界要理性看待,。由于中國(guó)天然氣資源并不豐富，供需矛盾將長(zhǎng)期存在,。而要破解氣荒難題,，必須從供應(yīng)和需求兩方面共同發(fā)力，并充分運(yùn)用政策和價(jià)格杠桿,，緩解壓力,。
在供應(yīng)方面，專家認(rèn)為,，進(jìn)一步加大儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè),，削峰填谷是一個(gè)重要手段。目前,，中國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)容量?jī)H23億立方米,，不足年消費(fèi)量的2%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均10%―15%的水平,。而且,，儲(chǔ)氣庫(kù)的功能不僅局限于天然氣季節(jié)調(diào)峰，更重要的價(jià)值是作為城市應(yīng)急儲(chǔ)備和國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備,，因此國(guó)際上的儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)大多由政府主導(dǎo),。有專家建議一些用氣需求量大的城市可以自建調(diào)峰用的儲(chǔ)氣庫(kù)，用于冬季供應(yīng)緊張時(shí)的月度調(diào)節(jié),。
在需求方面,，專家則建議在目前天然氣供需矛盾緊張的現(xiàn)實(shí)情況下，工業(yè)企業(yè)要合理安排自己的生產(chǎn)和停產(chǎn)檢修時(shí)間,，爭(zhēng)取錯(cuò)開(kāi)用氣高峰,。而對(duì)于煤改氣，各地則要量力而行,，合理安排進(jìn)度,。如果過(guò)于集中,，勢(shì)必加重緊張局面。
在價(jià)格機(jī)制上,，中國(guó)石油大學(xué)(北京)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成則認(rèn)為,，應(yīng)繼續(xù)深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革。長(zhǎng)期實(shí)行低價(jià)格政策,，易造成資源消費(fèi)過(guò)度擴(kuò)展和浪費(fèi),。應(yīng)在充分考慮其他能源的比價(jià)關(guān)系，以及國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格的同時(shí),，逐步建立我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)順暢的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。