與“三農(nóng)”問題一樣，環(huán)保問題同樣是廣大民眾關(guān)心的要點(diǎn),，然而將這兩個問題放在中央一號文件中一起進(jìn)行制度化討論卻并不多見,。

　　此次《意見》提出，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展,，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn),，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。抓緊劃定生態(tài)保護(hù)紅線,。為此,，國家將完善森林、草原,、濕地,、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度，繼續(xù)執(zhí)行公益林補(bǔ)償,、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,，建立江河源頭區(qū),、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

　　重金屬污染日益嚴(yán)重,、過度使用化肥農(nóng)藥帶來的土地板結(jié)化現(xiàn)象逐漸凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中暴露出來的環(huán)境問題一點(diǎn)也不比工業(yè)生產(chǎn)中少,，不少業(yè)內(nèi)專家都表示,，耕地、林地,、水等農(nóng)業(yè)資源到了該休養(yǎng)生息的階段,，必須實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新才能從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　正是在這樣的背景下,，一號文件明確提出了以上這些措施,，其中很多直接指向了具體工作，例如《意見》明確要求啟動重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn),。從2014年開始,，繼續(xù)在陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地,、重要水源地實(shí)施退耕還林還草,。開展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕試點(diǎn),。

　　《意見》也同樣要求將以上這些措施進(jìn)一步地“制度化”,，要求各地加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，抓緊劃定生態(tài)保護(hù)紅線,。而在這一點(diǎn)中,，“加大海洋生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”也被列入了通盤考慮,，一個全方位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紅線劃定方案或?qū)⒊蔀橄乱徊接懻摰闹攸c(diǎn),。

　　而在“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”這一部分中，首先提及的也是“開展村莊人居環(huán)境整治”工作的要求,。《意見》要求加快編制村莊規(guī)劃,，推行以獎促治政策,，以治理垃圾、污水為重點(diǎn),，改善村莊人居環(huán)境,。加強(qiáng)村內(nèi)道路、供排水等公用設(shè)施的運(yùn)行管護(hù),，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù),，以西部和集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè),。

　　由此可見，對農(nóng)村環(huán)境的“全面改善”已成為一個需要統(tǒng)籌考慮的話題,，農(nóng)村在生產(chǎn),、生活過程中，生態(tài),、環(huán)境的硬約束也將逐步強(qiáng)化起來,。

　　廣東落地

　　多方借力治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

　　“十二五”期間，我國分解給各省的污染減排指標(biāo),，首次將農(nóng)村和農(nóng)業(yè)納入主要污染物總量減排控制范圍,。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排成了“十二五”農(nóng)業(yè)源污染減排的主戰(zhàn)場。

　　而畜禽養(yǎng)殖污染也是我省多條重污染河流的重要“元兇”,。如粵東最“臟”的練江流域內(nèi)共有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場66家、飼養(yǎng)量約33萬頭,；散養(yǎng)量約42萬頭,，大量養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放。現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些規(guī)?；B(yǎng)殖場沼液處理去向不明；大雨時混有豬糞的雨水極易發(fā)生溢流,。

　　緊迫的水污染減排形勢下,，“十二五”以來，我省把規(guī)?；i養(yǎng)殖場（出欄量500頭以上）治污工程納入減排的重要舉措之一,，至去年底，已完成計(jì)劃任務(wù)的35.7%,。

　　記者了解到,，按照廣東省實(shí)施的“以獎代補(bǔ)”政策，完成污染深度治理設(shè)施建設(shè)的規(guī)?；陨仙i養(yǎng)殖場,，可以獲得每頭生豬20元的獎勵。省財政“十二五”期間將安排2.5億元用于獎勵完成減排工程建設(shè)并被國家認(rèn)可的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,，2012年、2013年共計(jì)安排7000多萬元,，獎勵了350多家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，提高了畜禽養(yǎng)殖場主開展污染治理的積極性,。

　　除此之外,，記者還了解到,，廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，列入利用世界銀行貸款2012―2014財年備選項(xiàng)目規(guī)劃,。項(xiàng)目總體目標(biāo)是增強(qiáng)項(xiàng)目受益者環(huán)保意識,，提高項(xiàng)目區(qū)人員素質(zhì)和對農(nóng)藥、肥料及牲畜廢棄物的管理水平,，落實(shí)廣東省“十二五”節(jié)能減排任務(wù),，探索農(nóng)業(yè)面源污染治理新模式。廣東正多方借力,，致力于農(nóng)業(yè)生態(tài)問題的解決,。