1. 什么是短期命氣候污染物
短期氣候污染物是指在周圍環(huán)境（戶外）和室內(nèi)空氣污染中發(fā)現(xiàn)，能產(chǎn)生強(qiáng)烈氣候變化效果，但只在大氣中停留較短時(shí)間（從短至幾天到大約十年的時(shí)間）的污染物。短期氣候污染物中“短期”的意思是如果采取果斷行動(dòng)降低排放，則能快速改善空氣質(zhì)量并降低近期氣候變化的速度。
黑碳（或稱“煤煙”）、甲烷和臭氧等主要的短期氣候污染物均直接與健康相關(guān)，三者都與對(duì)人體健康有害的空氣污染和全球變暖相關(guān)。黑碳是細(xì)顆粒物的主要組成部分，是與過早死亡和發(fā)病最為相關(guān)的空氣污染物。臭氧對(duì)呼吸道健康有嚴(yán)重的不利影響，而甲烷則有助于導(dǎo)致臭氧形成。
氣候?qū)＜蚁嘈艌?jiān)決地采取行動(dòng)降低短期氣候污染物排放，能讓氣候變化的速度在未來幾十年降低達(dá)0.5攝氏度。盡管如此，還需要注意的是，短期氣候污染物減緩措施只可作為補(bǔ)充措施，而不能代替降低二氧化碳等長(zhǎng)期溫室氣體排放的氣候穩(wěn)定行動(dòng)。
明火（包括野火、燒林燒荒、城市廢棄物和農(nóng)作物廢料焚燒等）是構(gòu)成黑碳排放的最大單一來源。住宅和商用樓及交通工具燃料的燃燒，在人類生產(chǎn)和使用能源的相關(guān)活動(dòng)中所占的黑碳排放約達(dá)80%。燃燒柴油、生物燃料和煤油的排放是所有排放源中黑碳濃度最高的排放源，因此也被確認(rèn)為防止近期氣候變化的重點(diǎn)排放降低對(duì)象。
諸如發(fā)電廠燒煤等顆粒物排放源是黑碳的又一類排放源，但這類排放源中的黑碳是與其它污染物一起排放出來的，對(duì)氣候有“降溫”效果，因此對(duì)這些排放源的減排與前述排放源的減排相比對(duì)近期氣候變化的影響稍低。從健康角度講，針對(duì)其它細(xì)顆粒物排放源的減緩措施無疑是對(duì)健康有益的，并且有可能降低空氣中的二氧化碳含量和緩解氣候變化的長(zhǎng)期影響。
臭氧不是直接由哪里排放出來的，而是由其它先期排放物與陽(yáng)光交互作用形成的。這些先期排放物一般包括：甲烷、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、一氧化碳等。臭氧是排在第二位的短期氣候污染物，會(huì)對(duì)呼吸道產(chǎn)生不利影響，引起肺功能改變，增加哮喘發(fā)病率，并可能引起過早死亡。甲烷由于其自身性質(zhì)，本身就是危害嚴(yán)重的短期氣候污染物。它主要來自農(nóng)業(yè)活動(dòng)，比如畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物處理，同時(shí)也是化石燃料的副產(chǎn)品。甲烷排放到空氣中會(huì)參與臭氧形成，從而影響健康。
短期氣候污染物會(huì)增加環(huán)境中臭氧和PM2.5的含量，排放短期氣候污染物還會(huì)直接引發(fā)心臟病、肺病、呼吸道感染和肺癌等心血管和呼吸系統(tǒng)疾病。短期氣候污染物排放因此與空氣污染每年造成的超過700萬(wàn)例過早死亡有密切關(guān)系。
短期氣候污染物中的臭氧和黑碳會(huì)降低植物的光合作用和生長(zhǎng)，因此會(huì)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，威脅糧食安全。它們還會(huì)影響天氣模式和冰雪融化，引起洪水等傷害和危及健康的極端天氣事件。
能。短期氣候污染物是由交通工具、農(nóng)業(yè)、廢棄物管理、住宅和工業(yè)部門等多個(gè)部門排放的，因此也存在許多非常有益于健康的減緩機(jī)會(huì)。事實(shí)上，應(yīng)對(duì)短期氣候污染物的許多措施都能產(chǎn)生健康益處，能收到立竿見影的良好效果，并且隨著近期氣候變化速度的放慢，這些措施還能成為降低二氧化碳排放長(zhǎng)期措施的補(bǔ)充，進(jìn)而減緩長(zhǎng)期氣候變化。所以對(duì)于衛(wèi)生、環(huán)境和氣候部門來說，降低短期氣候污染物政策是“雙贏”的政策。
該報(bào)告中提到許多不同戰(zhàn)略，并通過給短期氣候污染物減緩存在的健康收益評(píng)分的方式列出了其中19項(xiàng)戰(zhàn)略。對(duì)于旨在穩(wěn)定氣候和確保子孫后代健康的二氧化碳排放減緩措施來說，短期氣候污染物減緩措施是補(bǔ)充措施，因此同一戰(zhàn)略的二氧化碳降低潛能也被考慮在內(nèi)。最終有四項(xiàng)戰(zhàn)略被確認(rèn)為有益于健康、有利于減少短期氣候污染物和降低空氣中二氧化碳含量等三方面收益的綜合戰(zhàn)略。
（1）在緊湊型城市中鼓勵(lì)建設(shè)快速交通、步行和騎自行車等的政策和投資會(huì)從多個(gè)途徑促進(jìn)健康，包括降低空氣污染、減少受傷風(fēng)險(xiǎn)和增加安全出行活動(dòng)。
（2）在有風(fēng)險(xiǎn)罹患飲食相關(guān)非傳染性疾病的較富裕人群中鼓勵(lì)以植物性食物為主和低量紅肉和加工肉制品的更健康飲食，對(duì)于他們的健康將有積極效果并可減少排放。
（3）給大約28億個(gè)目前依靠固體燃料取暖和烹飪的低收入家庭提供清潔和有效能的烹飪爐具與燃料，促進(jìn)其使用更清潔能源。
（4）實(shí)施更嚴(yán)格的交通工具和燃料排放與效能標(biāo)準(zhǔn)，降低交通工具顆粒物和臭氧先期排放物（例如二氧化氮）的排放量。
除上述四項(xiàng)戰(zhàn)略外，本報(bào)告中提出的許多其它短期氣候污染物措施對(duì)健康也十分有益，包括廢棄物管理改善戰(zhàn)略，建設(shè)更有效能的家居與建筑環(huán)境，逐步淘汰煤油燈，更多依靠清潔的光和電力來源，在家庭和醫(yī)療場(chǎng)所使用新能源，更清潔的制磚業(yè)和煉焦?fàn)t等。
報(bào)告中的措施有助于降低多種健康風(fēng)險(xiǎn)，并從不同行業(yè)角度詳細(xì)闡述了如何降低與接觸超常高溫、寒冷與潮濕相關(guān)的居住環(huán)境相關(guān)疾病，以及如何減少環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)疾病、煤油和發(fā)電機(jī)排放造成的空氣污染、職業(yè)相關(guān)疾病等風(fēng)險(xiǎn)。
總的說來，主要有三個(gè)對(duì)健康有益的途徑來減少短期氣候污染物：
（1）直接降低，可以同時(shí)減少接觸空氣污染和相關(guān)疾病；
（2）間接降低，可以減少臭氧和黑碳對(duì)天氣和食品生產(chǎn)與食品安全的負(fù)面影響；
（3）采取短期氣候污染物減緩活動(dòng)，比如改善交通系統(tǒng)、提倡更健康飲食、改善廢棄物管理等，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的健康益處，例如有更多進(jìn)行身體活動(dòng)的機(jī)會(huì)、減少交通傷害、減少飲食相關(guān)慢性病、降低廢棄物接觸和環(huán)境衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)等。
有越來越多的證據(jù)證明接觸某些短期氣候污染物會(huì)引起不適。正如其名字所示，短期氣候污染物在大氣中存在的時(shí)間較短，這意味著一旦降低排放，這些污染物會(huì)相對(duì)快速消失，而相應(yīng)的健康益處也會(huì)不久隨之出現(xiàn)甚至立竿見影。另一個(gè)重要原因是在采取減緩措施的地方會(huì)直接出現(xiàn)相應(yīng)的健康益處，惠及當(dāng)?shù)厝说慕】怠?/span>
因此，控制短期氣候污染物或其先期排放物而改善空氣質(zhì)量，就可以挽救生命，并使未來幾十年的溫度上升幅度下降0.5攝氏度或更多，還有助于改善食品安全。
減緩短期氣候污染物可以讓采取行動(dòng)的社區(qū)在近期內(nèi)即獲得健康益處的特點(diǎn)，讓這一措施從政策角度看非常具有吸引力。
短期氣候污染物減緩措施對(duì)于當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家政策制定者來說非常符合短期發(fā)展重點(diǎn)的要求，這些措施不但能降低對(duì)人有害的空氣污染，讓城市環(huán)境更為健康，宜于居住和工作，還能為培養(yǎng)健康的生活方式提供更多可能性。
短期氣候污染物中短期的意思是一旦降低排放，短時(shí)間內(nèi)就能獲得益處。
選擇簡(jiǎn)單的生活方式也能幫助降低排放和增進(jìn)健康。盡管減緩行動(dòng)很大一部分是由政策決定的，但是個(gè)人的選擇，比如吃什么，采用什么出行方式，使用什么能源等，都有助于改善健康和福祉，例如用公共交通代替私家車，步行或騎自行車等都能幫助減少排放和噪音污染。
減少短期氣候污染物排放還有其它益處。除公眾健康能獲得很大益處外，許多減少短期氣候污染物的健康增進(jìn)戰(zhàn)略還很大程度上同時(shí)有助于減少二氧化碳排放，因此既緩解了近期氣候變化，又有助于減輕長(zhǎng)期氣候變化的影響。