●調(diào)研顯示,，目前將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地區(qū)僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)及常州市,、廣州市等少部分地區(qū),。其中，江蘇地區(qū)污泥處理處置費較高,，折合到污水處理費中約合0.2元/噸,，在污水處理費中占比僅為15%左右,；而廣州市則為0.04元/噸。

●我國污泥處理行業(yè)市場目前還相對分散,。從事污泥處理處置的企業(yè)數(shù)量雖已達數(shù)百家,，但尚未出現(xiàn)業(yè)界公認(rèn)的龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，污泥行業(yè)的市場格局將在未來5年發(fā)生實質(zhì)性變化,，市場集中度上升，領(lǐng)軍企業(yè)也即將顯露,。

◆李曉佳

近年來,，隨著城鎮(zhèn)污水處理率不斷提升，污泥處理處置市場也在逐漸升溫,。對此,，E20研究院執(zhí)行院長薛濤曾做出預(yù)測，隨著污水處理量增加和污泥處理標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán),，2015年~2020年6年間,，我國污泥處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場規(guī)模約800億元。

巨大的市場需求,，讓不少專家,、企業(yè)判斷，污泥處理處置將成為下一片“藍?！?。然而，事實可能并非如此樂觀,，近年來也曾出現(xiàn)一些污泥項目遭受無人問津的尷尬局面,。

? 成本依然是制約污泥有效處置的關(guān)鍵

目前將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地區(qū)較少；解決污泥處理處置設(shè)施不足的問題,，需要更多資金支持

去年8月,，環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局對北京城市排水集團有限責(zé)任公司進行約談的消息曝出后，業(yè)界發(fā)現(xiàn),，原來北京的污泥無害化處置率也并不樂觀,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十二五”時期,，我國污泥處理處置并沒有規(guī)劃要求的那么理想,。

問題到底出在哪里？在業(yè)內(nèi)人士看來,，污泥處理處置成本對市場的影響較大,。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，國內(nèi)污泥處理處置全成本在 150元/噸～500元/噸之間，平均成本為270元/噸,，折合到污水處理費中約合0.2元/噸（按每萬噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥計算）,。

“與國外情況相比，我國的污泥處理處置成本并不高,。目前,，污泥處理處置費在污水處理費中的比例較低，成為制約污泥無害化處理處置的一大難題,?！盓20研究院院長助理肖瓊認(rèn)為。

盡管國家政策一再強調(diào),，污泥處理處置費用應(yīng)該被納入污水處理費,。但據(jù)調(diào)研顯示，目前將污泥處理處置費用納入污水處理費用的地區(qū)僅有北京市,、江蘇省太湖地區(qū)及常州市,、廣州市等少部分地區(qū)。其中,，江蘇地區(qū)污泥處理處置費相對較高,，折合到污水處理費中約合0.2元/噸，在污水處理費中占比僅為15%左右,；而廣州市則為0.04元/噸,。

面對如此收費現(xiàn)狀，很多污泥項目只能感嘆“囊中羞澀”,。比如,，福建廈門污泥項目就是由于處理泥餅的服務(wù)限價過低，而導(dǎo)致流標(biāo),。據(jù)了解，項目最高限價僅為人民幣110元/噸,?！斑@個價格根本難以實現(xiàn)污泥處置的安全、無害化,?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

據(jù)中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會主任,、原北京城市排水集團有限責(zé)任公司總經(jīng)理楊向平估算,，解決污泥處理處置設(shè)施不足的問題，全國大約需要500億元資金,，其中應(yīng)由國家拿出250億元,。“相對于污水處理動輒千億元的投入，250億元并不多,?！?

? 處置產(chǎn)業(yè)上下游并不暢通

單純的生產(chǎn)污泥有機肥沒有出路。需盡快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，制定資金等相關(guān)政策,，打通污泥處理處置全產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)然，“錢”只是污泥處理處置中面臨的問題之一,。污泥的最終去向是另一重要難題,。

每天產(chǎn)生的污泥最終去向哪里？主要有填埋,、焚燒和農(nóng)業(yè)利用等方向,。“填埋比亂扔好,，但是需找到場地,；焚燒比填埋好，但是需治理好煙氣,；農(nóng)用比焚燒好,，但是需嚴(yán)格管理?！?中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣指出,。

“污泥的農(nóng)業(yè)利用，在嚴(yán)格處理的基礎(chǔ)上,，通過科學(xué)評價,、跟蹤、監(jiān)管,，可以實現(xiàn)資源利用,、控制風(fēng)險，興利趨弊,，是污泥處理處置的高級途徑,。”王洪臣表示,。

實踐中,，污泥的農(nóng)業(yè)利用這條路走得并不順暢。污泥入土,，會涉及到農(nóng)業(yè)部門和林業(yè)部門,，農(nóng)業(yè)部的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示：“沒有明文反對污泥農(nóng)用，但農(nóng)業(yè)部門卻不掌握污泥農(nóng)用產(chǎn)品哪些是合格的,，哪些是不合格的,?？墒称钒踩?zé)任卻在農(nóng)業(yè)部身上，這就很難辦了,?！?

對此，專家認(rèn)為,，我國的污泥預(yù)處理（濃縮和脫水等）,、處理（厭氧、好氧處理等）,、處置（填埋,、焚燒和農(nóng)業(yè)利用等）產(chǎn)業(yè)鏈條還需進一步打通。

“污泥處理,，終端為王,。目前，誰占領(lǐng)終端,，誰就占領(lǐng)市場,。” 污泥處理處置的最后環(huán)節(jié)是處置環(huán)節(jié),，也就是為污泥找到出路,。在處理污水、前期處理污泥時,，必須考慮后續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈,，以及終端用戶。這是目前大部分公司所欠缺的,。

比如,，采用高干脫水技術(shù)對污泥進行處理時，必須事先考慮脫水之后污泥的出路——制磚,、路基,、填埋、水泥原料或者農(nóng)用,。用戶對象不同,，對污泥的品質(zhì)要求也不同。

污泥堆肥也是如此,。目前我國基本上已經(jīng)解決污泥堆肥的技術(shù)問題,，能夠達到工程大型化,、設(shè)備國產(chǎn)化,、控制智能化和污泥高效穩(wěn)定化的技術(shù)水平。

在政策方面,，國家技術(shù)政策對污泥土地利用也是利好的,。但是，土地污泥堆肥產(chǎn)品的全成本還是比較高，一般情況下購置成本高于化肥,。所以,，不考慮、不打通全產(chǎn)業(yè)鏈,，單純的生產(chǎn)污泥有機肥是沒有出路的,。

在歷屆上海水業(yè)熱點論壇上，曾有很多專家和企業(yè)代表也呼吁相關(guān)部門盡快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，制定資金等相關(guān)政策,，打通污泥處理處置全產(chǎn)業(yè)鏈，使污泥處理真正進行到“底”,。

? 政策推動市場不斷完善

明確將污泥處理提到與污水處理同等重要位置,，還需要相關(guān)細(xì)分行業(yè)合力推進

盡管還有很多讓人頭疼的問題，但總的來說,，目前我國污泥處理處置市場正在不斷完善,。 “欣慰地是，我們已經(jīng)從近來的政策中看到了政府的決心,。有了政策支持,，環(huán)保企業(yè)需要抓住機遇，取得突破,?！?業(yè)內(nèi)人士表示，《水污染防治行動計劃》（ 以下簡稱《水十條》）將污泥處理提到了與污水處理同等重要的位置,，成為水污染防治工作的基礎(chǔ)和首要任務(wù),。

《水十條》提出，要進一步推進城市污泥處理處置,，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標(biāo)改造,，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。

今年年初,，環(huán)境保護部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知（環(huán)?？偭亢?016】391號）》，將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核,，并明確了具體的計算方式及相對嚴(yán)格的懲罰措施,。

但是， “污泥處理僅依靠污水處理廠無法解決,，還需要各相關(guān)細(xì)分行業(yè)合力進行,。” 行業(yè)專家表示,。

目前,，我國污泥處理行業(yè)市場還相對分散,。從事污泥處理處置的企業(yè)數(shù)量雖已達數(shù)百家，但尚未出現(xiàn)業(yè)界公認(rèn)的龍頭企業(yè),。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，污泥行業(yè)的市場格局將在未來5年發(fā)生實質(zhì)性變化，市場集中度上升,，領(lǐng)軍企業(yè)也即將顯露,。