環(huán)保與GDP,，能否雙贏？綠與黑之間,，何取何舍,？好與快之間，誰先誰后,？質(zhì)與量之間,，孰輕孰重？這些涉及環(huán)境保護(hù)根本性問題的答案越來越明晰,。
數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度都實(shí)現(xiàn)了大幅下降,。其中,，京津冀同比下降22%，長三角下降16.2%,，珠三角下降20.5%,，74個(gè)重點(diǎn)城市平均下降17.1%。而今年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示,，GDP同比增長7%,。“長牙”的環(huán)保執(zhí)法,，不僅沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，反而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升。
中央動(dòng)“真格” 展現(xiàn)治污定力
7月,，李克強(qiáng)總理對大氣污染防治工作作出重要批示指出,，大氣污染防治工作初見成效。
“初見成效”的背后,，是中央堅(jiān)定治污的定力,，是各級(jí)改善環(huán)境質(zhì)量的耐力，是各級(jí)環(huán)保部門不斷提升的能力,，是環(huán)境法治強(qiáng)化的威力,，是公眾積極參與治污的合力。
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)時(shí),，很多外媒對能否如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)心存質(zhì)疑,。路透社曾評(píng)價(jià)說,，中國大氣治污新措施落實(shí)不易。事實(shí)上,，對于大氣污染防治的艱巨性和復(fù)雜性,，黨中央、國務(wù)院一直都有著清醒的認(rèn)識(shí),。
今年全國兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書記在參加上海等代表團(tuán)審議時(shí)，多次談及大氣污染防治,，強(qiáng)調(diào)改善空氣質(zhì)量,，不能只靠借東風(fēng)，事在人為,。面對全國兩會(huì)記者,，李克強(qiáng)總理堅(jiān)定地表示，新環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”,，是“撒手锏”,。語氣之堅(jiān)定，令人印象深刻,。
外界注意到,，今年的《政府工作報(bào)告》有了一個(gè)變化，把節(jié)能減排的指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排列在一起,，放在了很靠前的位置,。今年4月，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，逐漸消除重污染天氣,，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。
重視是實(shí)的，部署是實(shí)的,，投入是實(shí)的,。
2015年，中央財(cái)政擬劃撥115億元專項(xiàng)資金,，目前已分兩批撥付106億元，河南等10省份一起,，得到中央財(cái)政支持,。
緊抓節(jié)能減排“牛鼻子”
污染物總量減排是環(huán)境質(zhì)量改善的前提和重要手段，只有污染物排放下降到一定程度,，環(huán)境質(zhì)量才能明顯改善,。
根據(jù)2015年的《政府工作報(bào)告》,，4項(xiàng)主要污染物減排年度目標(biāo)分別是：化學(xué)需氧量、氨氮排放要減少2%左右,，二氧化硫,、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。減煤,、脫硝,、除塵、控車也成為今年地方兩會(huì)政府工作報(bào)告的共同關(guān)鍵詞,。
北京將積極疏解非首都功能,；天津繼續(xù)將PM2.5治理列入“一號(hào)工程”；河北進(jìn)一步壓減鋼鐵產(chǎn)能,；陜西今年將完成1141臺(tái)燃煤鍋爐拆除任務(wù),；江蘇致力于將部分青奧保障措施常態(tài)化；安徽將深入開展工業(yè)廢氣,、城市揚(yáng)塵,、秸稈焚燒等專項(xiàng)整治……
半年過去了。7月2日,，環(huán)境保護(hù)部召開上半年主要污染物總量減排核查核算視頻會(huì)議,。據(jù)測算，2015年1―6月,，全國化學(xué)需氧量,、氨氮、二氧化硫,、氮氧化物排放總量分別比去年同期下降2%,、2%、3%,、6%以上,，均超過序時(shí)進(jìn)度，今年的減排任務(wù)和“十二五”總?cè)蝿?wù)有望超額完成,。
數(shù)據(jù)的背后是各地環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn),，是各地以環(huán)保為抓手淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
而在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文看來,，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！肮?jié)能減排對于轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用非常明顯?！?
今年以來,，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,。《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》深入實(shí)施的過程,，恰恰也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程。
這種促進(jìn)作用如何體現(xiàn),？全國PM2.5特別防治小組組長甘中學(xué)認(rèn)為,，煤改氣、煤改電,、煤改可再生能源等舉措,，從源頭改變了能源結(jié)構(gòu)，揮發(fā)性有機(jī)物治理等更新了企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式,。
對于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，很多省份有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。
河北省提出,，今年將繼續(xù)實(shí)施“6643”工程,，削減煤炭500萬噸；北京市提出,，今年將再關(guān)停退出300家污染企業(yè),；天津市提出，今年推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)脫硫,、脫硝和除塵升級(jí)改造,，淘汰剩余7.7萬輛黃標(biāo)車；上海市提出,，今年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完成1000項(xiàng)任務(wù),，同比增1倍……
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，單位GDP能耗同比下降5.9%,，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有所提高。上海市環(huán)保局局長張全表示,，上海去年P(guān)M2.5濃度下降了16.1%,，今年反彈壓力還是有的，這要看創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型發(fā)展能不能鞏固,，大力治污能不能再提升，鐵腕執(zhí)法是不是再加強(qiáng),。
如何鞏固來之不易的成績,？“難度確實(shí)很大，需要付出額外的努力”,，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧表示,，要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治,，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督考核,，進(jìn)一步完善法律制度，進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作,，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐,。